温州“先照后证”改革已开始推行 办企业更方便

　　温州网讯 今后，开办旅行社、留学中介等机构的创业者，不用先找这个部门、跑那个机关，可先到工商部门领取营业执照。昨日，记者从我温州市市场监管局了解到，作为登记注册便利化的重大改革举措之一，“先照后证”改革在我市已经开始推行。

　　“过去国家实行的是‘先证后照’的制度，即先取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，比较费时费力。”市市场监管局注册处处长林萍表示。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等前期筹备工作。

　　针对这一现状，近期，国务院公布了31项改前置审批为后置审批的工商登记事项目录，包括自费出国留学中介服务机构资格认定，设立互联网上网服务营业场所经营单位(网吧)审批，旅行社经营出境旅游业务资格审批，电影发行、放映单位审批等31个项目。

　　前置审批改为后置审批，申请人可先取得营业执照后，再到相关审批部门办理许可手续。记者了解到，按照原来的模式，创业者如果想办一家电影院，放映许可证、公共场所卫生许可证必不可少，而两个证办证承诺期限加起来要48个工作日，加上营业执照的办理时间，至少要50个工作日才能拿到营业执照。实行“先照后证”后，企业拿到营业执照的时间可以缩短几十天。

　　又如旅行社，原先要先到旅游局审批，取得旅行社业务经营许可证，承诺办证期限在20个工作日，凭许可证办理营业执照，一般需要22至23个工作日才能拿到营业执照。实行“先照后证”后，企业只需2至3个工作日便可拿到营业执照，缩短了20天。

　　据悉，像KTV等娱乐场所经营涉及文化、卫生、消防、环保等多个前置审批部门，“31项”中虽将文化和卫生改为了后置，但消防、环保还是前置，因此仍需要取得消防、环保批准文件后再办理营业执照。

　　那么，实行“先照后证”，会不会出现一些企业只拿工商执照、不办项目许可证就开业经营？对此，我市市场监管局相关负责人告诉记者，取得相关许可证件是从事许可事项经营的前提和必要条件，而监管方式也将从“事前”变为“事中”、“事后”的严管。记者了解到，10月1日我市将实施《企业信息公示暂行条例》，企业要按照规定，在取得行政许可之日起20天内，通过企业信用信息公示系统向社会公示许可情况。而对未经许可擅自从事经营项目的，发证部门将依法予以查处。

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