市运管局、交通治安分局一把手暗访“黄牛黑车”

温州网–温州日报 2014-09-03 06:25:55

首次暗访，市运管局、市公安局交通治安分局两位一把手联手出击，直面黄牛黑车这一城市管理的老大难问题，力图通过自己的切身体验和调查，推进难题的解决。

黄牛嘴里的“不远，车就在前面”，其实远得很。

11:00 火车站广场，黄牛向暗访组兜揽生意。

13:20 塘下加油站，黄牛被当场抓获。

　　温州网讯 “政情民声”9月2日开始邀请温州市部门一把手，对市民关注的民生热点进行暗访追踪。

　　这也正是我们“一把手暗访”行动的初衷。希望通过这样的形式，让部门的主要领导，真正深入一线，用自己最直观的感受，去查看系统内制度执行是否到位，作风建设有否取得实效，深入了解民情社情，一线调研破解难题、困局。将践行群众路线转化为实际行动，催生出实际成效。温州日报问政平台，也希望通过“一把手暗访”行动，将事关市民切身利益的诉求，直接传递给部门主要领导，尽快促成事情的解决。

　　暗访组成员：

　　市道路运输管理局局长吴光福

　　市公安局交通治安分局局长黄小中

　　一身T恤装，头戴旅游帽，拖上行李箱，昨天上午9点45分，市区汽车南站门口出现两名乘客，立即有手拿小纸牌的站外组客黄牛迎了上来。

　　两名乘客混在来来往往的客流中毫不起眼，而实际上，他们一位是市道路运输管理局局长吴光福，一位是市公安局交通治安分局局长黄小中。

　　不久前，一位温州籍上海老中医亲身经历后写来的“黑车抹黑温州形象”来信，引起两位局长的关注。查处站外非法组客的黄牛和“黑车”，一直都是两家单位的重点工作之一，今年以来，仅市运管局就查处各类“黑车”3119辆。但黄牛黑车这一城市文明的牛皮癣，为何久治不愈？这条非法甚至涉黑涉恶的利益链，究竟猖獗到什么程度？

　　两位局长决定做一回乘客，用切身感受，给这一城市管理难题把把脉。本报记者也与两位局长一道，化装暗访，一连串让人意外的颠簸之旅，就此展开。

　　意料外的开场——

　　“站内”的车还直达

　　在新南站对面，一名穿短袖衬衫的男子满面笑容地上前问：“你们去哪里？我们到哪的车都有。”

　　吴光福：“我们去石狮。有没有马上就走的车？”衬衫男：“有有有！10点发车，站内的车，马上就走。”

　　黄小中：“新南站的车？在哪坐？”衬衫男：“当然是站内的车，不是直达的车不让你们坐。就在旁边梧田的啤酒厂门口，要走就要赶紧了。”

　　衬衫男边说边带我们走到新南站十字路口的天桥下。天桥下摆着一张黑皮沙发，沙发上坐着一名中年秃顶男子和一名穿黑T恤、戴粗项链的男子。

　　吴光福：“车费多少？”项链男：“200元一位。站内两百多。”黄小中：“是不是马上就走的？”项链男：“保证马上就走，骗你你来退钱。”

　　经过一番讨价还价，一行人最终谈妥175元一位的价格。项链男先收了200元定金，开了一张收据。

　　等来新南站班车

　　随后，衬衫男带我们到了瓯江大厦公交站头，并陪着一起乘出租车到了几公里外梧田的啤酒厂门口。黄小中：“你这到哪里的车都有吗？”衬衫男：“都有。下次来温州找我。”衬衫男留下了手机号码。黄小中：“有些都是拉到高速口上车的。”衬衫男：“那些是过路车，我都是新南站的车，直达的。过路车不要坐。做生意要讲信用。”

　　10点16分，一辆温州开往石狮的大客车从新南站方向开到。车上下来一名男子，不断催促我们快上车。

　　新南站站内班车与站外黄牛勾连，存在违规站外组客的现象，出乎我们的意料。为了查访到更多的情况，两位局长借故拒绝上车，决定转场火车站。

　　意料中的转场——

　　不远的加油站远在30公里外

　　11点左右，我们来到火车站广场。售票厅门口，站着四五名黄牛，一名胸前斜挎着一个包的男子立即上前搭讪，开价180元。我们还价170元，旁边一名戴宽檐帽的男子似乎是挎包男的同伴，热情帮我们说话：“170就170，便宜点给他们。”

　　黄小中：“在哪里坐车？我们急着赶路，太远了我们不去的。”挎包男：“车站里没车，我们这有。关键是保证能让你们上车。11点40分有一班去泉州的，要么你们去泉州再转车去石狮。”黄小中：“到底到哪里坐车？”挎包男：“很近的，就在那边的加油站。”黄小中：“新南站后面的加油站？还是南白象的加油站？”挎包男：“不是不是。干吗去南白象。”

　　挎包男收了80元定金，喊来一名红衣服的男子，让他开车送我们到上车点。红衣男说：“他(挎包男)是老板。”

　　在火车站对面的站前东小区，红衣男开来一辆银色轿车，也不管超载，又挤上一名年轻男子。车子经温州大道、汤家桥南路、瓯海大道辅道，转入温瑞大道，并一路沿104国道，开到了离火车站近30公里远的甬台温高速塘下出口。

　　一路上，红衣男不断闯红灯，上了国道后，以超百公里的车速行驶。

　　车上，红衣男接了几个电话后，突然问：“你们是不是运管的啊？听说今天火车站好多便衣查黑车。”这伙黄牛的高度警觉让我们暗暗吃惊。为了打消他的顾虑，吴光福和黄小中故意打哈哈，“没听明白你说什么。”“到底在哪里上车？怎么还没到？”

　　红衣男被两位局长成功转移话题，连声说：“我们做生意嘛，打广告总有点夸张的成分，前面就到了。”

　　“承诺”10分钟等了1个半小时

　　红衣男送我们到甬台温高速塘下出口旁的高速桥下，将我们交给一个叫“老王”的男子。

　　高速桥下，已经坐着几十个乘客在等车，还有七八个疑似黄牛的男子。

　　老王：“去石狮的下午两点有车。”吴光福：“不是说马上就走么？”老王：“两点是直达石狮的。”吴光福：“我们有急事，找班近一点的。”老王：“那就去泉州，12点有车，泉州高速口下，温岭的车。”

　　几分钟后，一名灰色短袖的男子急匆匆地把我们带到马路对面：“车来了，赶紧。”12点，车没来。灰衣男：“马上出高速了，10分钟。”

　　12点半，车没来。灰衣男：“已经下来了，到南白象搭几个客，10分钟就回来。”

　　12点50分，车还是没来。灰衣男带我们又向北几百米到一加油站对面，说：“高速口有运管查车，远一点上。5分钟就来了。”

　　阳光正烈，一行人已经等了近1个小时。

　　13点，车还是没来，灰衣男每次都说10分钟就到。

　　13点20分左右，灰衣男招呼我们上车，一辆安徽六安开往广州的卧铺车停在加油站。上车前，灰衣男让我们把余下车费补齐。

　　时机成熟，守候多时的几路执法队员立即展开查处行动。

　　塘下高速口成了站外站

　　在塘下高速口等车的过程中，我们发现，这里俨然一个站外车站。灰衣男告诉我们，这里生意最好的时候，一天有六七百人上车。春节期间根本忙不过来。

　　几十号人在等车，短短1个多小时，十余辆各地长途客车不断从高速下来接客。不少车接客后，开往南白象，过一会儿又绕回来继续上客。吴光福说，这些车就是为了逃避查处，以打圈圈少停留的形式，和运管部门打“游击”。黄牛也不只一伙。黄小中说，这些黄牛，查得严了，就“乖”一点，不敢强买强卖，不敢额外收上车费；查得松了，这些人就敢恐吓乘客甚至公然打人。

　　在高速口南边的加油站旁，一个小卖部的房顶上，立着一个大广告牌，写满发往全国各地的车次路线，正儿八经地公开开起了“车站”。

　　部门联动全线出击

　　在暗访行动开始前，市道路运输管理局和市公安交通治安分局执法人员已提前做好周密部署，希望在暗访调查的同时，也能查处暗访挖出的整个链条。除了暗访组外，还安排了步行组、端点组、摩托车组、自备车组、执法车组以及备勤组。行动中各组间实时联动，时刻根据现场情况做出应对，最终里应外合，成功收网。

　　塘下六安到广州的大客

　　长期盘踞瑞安一带

　　两位局长准备上车之际，埋伏多时的执法人员同时行动，将灰衣男等黄牛抓获，同时控制蓝色客车司机、随车人。10来名乘客都是在塘下加油站上车的，没有一个从六安上车。客车司机持有的《道路客运班线经营许可证明》上写明，行驶路线为六安至广州。

　　执法人员对话黄牛王某(灰衣男)

　　“这次安排4名乘客坐车到泉州，你能赚多少？”

　　“每个人收40，一共160元。”

　　“干这行多久了？”

　　“两年左右，我都在火车站附近拉客。”

　　执法人员对话大客车司机王某