本月起 平阳“负面清单”外企业投资项目不再审批

　　温州网平阳支站讯 日前，温州市平阳县在温州11个县(市、区)中率先出台“负面清单”方案，拉开“零审批”大幕。从本月起，平阳县滨海新区率先尝试“负面清单”外企业投资项目不再审批改革试点，其范围涉及工业投资项目、省重大产业项目和市级示范小微园项目。

　　所谓“负面清单”，即根据国家产业政策及有关规定而梳理出的涉及国家安全、公共安全、生态安全、落后产能、过剩产能、高能耗高污染等产业领域，简单地说，就是在所辖范围内明令禁止和限制的投资领域、产业、项目。

　　开展“负面清单”外工业投资项目不再审批改革试点，将进一步收紧政府的“手”、放开市场的“脚”，解决企业工业投资项目审批中存在的审批环节复杂、审批时间过长、审批成本过高等问题，最大限度激发市场主体活力。以往，一个项目“诞生”要经历一系列审批，一般需要15个工作环节、100个工作日，并联审批也需要32个工作日。

　　如今，清单之外的企业投资项目政府不再审批。企业在获得用地、作出承诺后自主依法依规开展设计、评审、施工，建立事项标准承诺、承诺公示、联合审查、过程监管、集中验收、责任追究等制度，先开建，再验收。

　　据县审管办业务处负责人介绍，“不再审批”不等于不管理，相反，是加大了管理力度。政府不再审批的前提是要求企业与相关部门签订承诺书，作出具有法律效力的书面承诺，其详细程度跟审批条件差不多。

　　承诺书签订后，企业必须增强守法意识，强化诚实守信，严格按照其承诺的标准和要求来组织实施，在享受不审批权利的同时增加了自身的监管责任。同时，各相关职能部门也会建立分类监管制度，加强事中、事后监管，对企业是否按规定标准兑现承诺、按规定标准编制中介技术事项和评审进行监督管理。特别是项目建设过程中，将对企业是否严格按承诺标准、设计要求开展施工采取重点监管，对企业在建工程现场安全施工情况及质量进行常态化抽查。一旦企业违反法律法规和国家强制性条文，验收将不予通过，这样一来，企业不但会有巨大损失，还要承担法律责任。

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