事事有人管好坏大家判 桐乡探索基层社会治理新模式

　　浙江在线09月07日讯 (浙江日报记者朱海兵李回雄)拖延了16年的桐乡市崇福镇星火村拆迁项目，如今终于打桩动工了。村党总支书记沈迎新深有感触地告诉记者：“如果不是采用‘三治合一’的办法，可能再拖16年也开不了工。”

　　星火村是远近皆知的拆迁难点村。去年，桐乡率先探索以德治、法治、自治“三治合一”为特色的基层社会治理新模式，作为“最难啃的骨头”，星火村成了最好的“试金石”。

　　星火村定下规矩：涉及开发建设的事项，不论大小、不分难易，诸如套型面积、户型结构等细节问题，都必须经过集体讨论、民主协商处理，并须经村法律顾问的法律审查通过。“光开发方案的会议就开了100多次。有几户村民思想有疙瘩，也用不着镇、村干部动员，其他村民已主动上门劝说。”沈迎新说，最终，大家一致达成拆迁方案。

　　“‘三治合一’的目的，就是为了激发基层社会治理的整体合力。”桐乡市委有关负责人告诉记者，德治促人向善、法治定分止争、自治激发活力，三者相辅相成，是一个有机的整体，而核心内容是强调公众的参与，发挥公众的主动性与积极性，多元主体共同参与社会治理。

　　“在法治的前提下，努力做到大事一起干、好坏大家判、事事有人管。”最早试点的高桥镇党委书记蔡立新这样描述自己对“三治合一”的理解。为此，高桥镇成立了“百姓参政团”、“道德评判团”、“百事服务团”。

　　高桥榨菜业发达，有近1200口菜窖，在腌制过程中产生的高浓度、高盐度废水过去未经处理就直接排入河中，使得不少河道河水发黑发臭，整治刻不容缓。结果，镇党委在议事会上一抛出“是否出台规定统一关闭”的方案，就受到了“百姓参政团”成员的“炮轰”：“太机械”、“不治本”、“老百姓不可能赞成”。经过一个多小时的激烈讨论，大家一致达成“总量控制、逐年减少、押金管理”的整治思路，并决定由“百姓参政团”监督执行、“道德评判团”协调评判、“百事服务团”解难帮困。如今，榨菜腌制户们自觉履诺，所有污水统一委托处理，河道变清了，不再臭了。“做基层工作，只有合法、合理也合情，才能真正得到百姓的理解与支持。”蔡立新直言。

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