三家水泥公司因垄断被罚1.1亿元

　　本报讯(记者杨汛)国家发改委再次开出针对反垄断的大额罚单。昨日下午，国家发改委表示，吉林亚泰集团水泥销售有限公司、北方水泥有限公司、冀东水泥吉林有限责任公司三家企业，因协商约定水泥价格，实施价格垄断，被处以总额超1.14亿元的罚款。这是我国反垄断执法部门首次对水泥行业进行处罚。

　　国家发改委发布的调查结果显示，2011年4月14日，北方公司与亚泰公司、冀东公司的相关人员在亚泰公司召开会议，商定区域水泥(熟料)价格及执行政策，形成了《吉林省重点水泥企业区域价格制定会议决议》，约定外销熟料出厂价格按300元/吨执行，进入辽宁区域熟料出厂价格不低于300元/吨。此外，会议还形成了长春、松原、磐石区域水泥价格决议，三家公司约定自2011年4月16日零时起水泥价格全部调整至最新执行价格。

　　国家发改委相关负责人表示，这三家公司的行为属于横向垄断。所谓横向垄断，是指具有竞争关系经营者之间达成的垄断协议。例如，实施固定价格、限制产量、划分市场等，这三家企业的行为正是如此。

　　价格协议达成后，从2011年4月下旬起东北水泥价格快速上涨，到2011年10月，长春的价格较当年3月上涨49%，哈尔滨上涨47%，沈阳上涨28%。从远低于全国平均价格，上涨到明显高于全国价格，此后始终处于全国最高水平。

　　除了控制价格，这三家公司还对水泥进行了限产。国家发改委相关负责人透露，三家企业买了三把锁，把各家控制箱都锁起来，三个公司负责人一人一把钥匙，三个人全部到场，才能把控制箱打开。“这在术语里叫锁窑，就是把窑锁起来，大家都不许生产。”

　　国家发改委相关负责人表示，亚泰公司、北方公司和冀东公司通过频繁召开会议的方式，商定水泥的销售价格，并在经营中执行了会议决议约定的价格，达成并实施了价格垄断协议，违反了我国《反垄断法》的规定，排除、限制了市场竞争，控制了水泥销售价格，损害了下游产业和消费者的利益。

　　考虑到我国水泥产能过剩的情况，上述三家公司达成并实施价格垄断协议持续的时间不长，对市场竞争的损害限于一定的区域范围，据此，国家发改委对不积极配合调查的亚泰公司、冀东公司处以2012年度销售额2%的罚款，分别计6004万元和1338万元；对能够配合调查并积极整改的北方公司处以2012年度销售额1%的罚款，计4097万元。

　　国家发改委同时表示，下一步将责成有关省(市)反垄断执法机构对已经查实的水泥企业价格垄断行为依法进行处罚，维护公平有序的市场竞争，保护消费者的合法权益。