媒体：不少干部认为虚报财政收入是上行下效

　　审计署今年在对东北某镇审计时发现：2013年全镇实际财政收入156万元，却虚报为2690万元，虚增16.24倍，数量惊人。

　　这个镇的情况并非个案，在全国不少地区不同程度存在，审计署曾多次发现地方虚报财政收入的情况。虚报财政收入掩盖了财政收入的真实性，影响对宏观经济形势的判断和预期；更严重的是，政府先征税后返还的做法造成了国家税收的大量流失，一些企业利用地方政府招商引资的迫切心理讨价还价，设立“空壳”公司避税逃税。从全国范围看，流失数量将十分惊人。

　　如此明目张胆的造假，理应受到惩处。但一些基层干部对虚报财政收入被处理有不同的看法和意见，有的认为是“运气差”，有点冤；有的认为是上一任政府造的假，不应该由本届政府承担责任；不少人认为虚报财政收入是上行下效，基层最苦最难做。

　　这些情绪和想法反映了制度层面的深层次问题。虚增16.24倍事件的警示意义在于，想让地方政府不敢造假、不能造假、不愿造假需要标本兼治，需要从完善干部考核、财政计划、监督监管等制度上通盘考虑，用制度来约束造假。

　　同时，需要改革政绩考核制度，摒弃单纯的数字增长。目前，多数地区的考核还是以GDP、财政收入等指标为依据。都说绿色GDP，但什么是绿色GDP，具体的标准是什么，基层也都盼着细化的考核标准出台。

　　更加科学地编制财政收入计划。财政收入考核不能一刀切，对一些经济发展潜力有限的地方政府来说，难以完成，只能在数字上造假。对财政收入计划的考核重点，宜从财政收入规模扩展到财政收入的来源、入库渠道、使用情况及收入的真实性、合法性等方面。

　　阳光是最好的防腐剂。要真正发挥对财政预算和决算的审查和审议职能，让政府收支更加阳光透明，让政府的收支账本常出来晒晒；同时要严惩各种造假行为，对于严重事件要强力追责，不能让造假者心存法不责众的侥幸心理。