回顾温州扶贫之路：对象更精准 手段更适合本地

　　温州网讯 今天是首个全国“扶贫日”，而今年是温州市实施低收入农户收入倍增计划的第二年。记者昨天从市扶贫办了解到，我市这几年来的扶贫工作也在不断自我更新，努力寻找到一条适合本地农民的收入“倍增之路”。

　　扶贫对象

　　更广更精准

　　2007年底，我市统计的低收入农户为53.7万人，2014年，我市出台《低收入农户收入倍增计划实施办法》认定的低收入农户为82.9万人，为何人数不减反增呢？市扶贫办有关负责人告诉记者，这几年的扶贫工作，可以分两个阶段来看，2008年至2012年是一个完整的五年计划，这一阶段我市重点扶贫对象，是全市收入1500元至2500元的低收入农户，以及139个欠发达乡镇，通过5年努力，2012年底我市低收入农户人均纯收入达到7453元，4年累计增加3411元，有86.7%的低收入农户收入超过了4000元这个省委、省政府确定的目标。

　　进入第二个五年(2013至2017年)，我市对扶贫工作进行了调整，除了三区、两市之外，其余各县的低收入标准，定为年收入5500元以下，而三区、两市的低收入标准定为7500元以下，可以说扶贫的范围更广了。同时，我市对扶贫对象的确定也趋向“精准”，由原来扶持欠发达乡镇，转向扶持扶贫重点村，对扶贫补助资金的发放与否，更趋向于某个低收入群体或者个人收入是否实际增加，同时对教育、医疗等公共服务体系建设提出更高的要求，并逐步实现困难群众住房补助全覆盖，低收入农户劳动力普遍就业。

　　社会力量参与

　　形成全民扶贫

　　泰顺县三魁镇薛内村，辖9个自然村，共222户、741人。在上一轮扶贫五年计划中，是接受帮扶的扶贫重点村，而在这一轮五年计划中，该村已经从扶贫名单中消失了。

　　在当地盛传着一个“瑞雪模式”。 2011年，该村与在外创业人士合作，成立了温州瑞雪农业开发有限公司，由在外创业人士向该公司注资，村民以林地、山地、资金等形式入股，共同开发经营全村现有的资源，使得全村村民皆成股东。3年多，公司现资产已达4564万元，联接农户207户，2013年村民人均纯收入增至12600元，实现三年翻一番。“瑞雪”不仅解决了村里300多劳动力的就业，而且辐射带动周边乡镇农户，实现企业与农户互利共赢的发展新模式。

　　产业扶贫，是让扶贫资金从“输血”到“造血”的转变，如建立来料加工，开发山区旅游，建立农业合作社等方式。而在产业扶贫中，民营企业的加入是我市的一大“有生力量”，借助民营企业在欠发达地区直接投资或者参股产业开发，实现了山区扶贫开发的“双赢”。比如，温州市爱好笔业有限公司在我市山区县建立来料加工点，不仅解决了企业招工难的问题，同时让山区群众提高收入。2013年，我市来料加工发放工资8亿多元，按全市10万来料加工工人粗略估算，一个工人一年从业增加8000多元收入。

　　扶贫资金

　　获得长期收益

　　金融扶贫，相比上一轮扶贫工作计划，是首次写入我市低收入农户收入倍增计划的“新人”，刚刚实行，就出现燎原之势。

　　为了让扶贫资金使用更有效率，截至今年8月底，我市通过扶贫资金补助，在全市建立了213家扶贫资金互助会(联合会)，占到全省总数的三分之一，位居全省首位。

　　市扶贫办有关负责人表示，过去也曾借助银行等金融机构，向低收入农户发放小额贷款，但目前我市各地建立的扶贫资金互助会，让资金流动更加灵活、成本更低。所谓资金互助会，类似村里的“银行”，只要村民入股成了会员，就可以向互助会借贷，借贷程序便利，利息也比银行低很多。目前我市累计入会的农户已达11356户，低收入农户占到52.6%，今年累计借款余额3438.9万元，资金周转率达到58.9%。通过让扶贫资金有借有还的循环再利用，达到了一元钱当多元花的目的，也让更广泛的低收入群众得到长期收益。

本文转自：温州新闻网 66wz.com