男童被咬掉右臂 黑熊伤人让谁都伤不起

　　郭喜林

　　不管是城市里的孩子，还是农村的孩子，他们的天性都喜欢动物，他们的天性是对各种动物有着无限的好奇心。所以，遇到动物时总想更亲近一些。尤其是城市里的孩子们，不想农村的孩子那样，时常可以见到许多动物。所以，他们到动物园和公园去看动物总想亲自给动物喂一些自己喜欢吃的东西；所以，也更容易发生一些意想不到的动物伤人事件。

　　据大河报10月20日报道，10月18日下午，9岁男孩小乐(化名)随姥爷到平顶山市河滨公园内的动物园游玩，结果被动物园内喂养的黑熊咬断右臂。有目击者称，事发时男孩自行翻越护栏，在熊舍前喂食黑熊时，黑熊通过破损的防护网咬住男孩右臂，并咬断。小乐由于伤势严重，目前已转至郑州治疗并完成了截肢手术。

　　为此，大河报10月20日以三个版面的篇幅报道这一安全事件，这也是新闻媒体对于公共场所安全责任事故前所未有的高度关注。然而，新闻媒体所能做的事情，我们各级地方政府的安全生产监管部门为什么就不能积极主动地承担起监管责任？

　　右臂截肢，就意味着孩子从此变成了残疾人；右臂截肢，就意味着这是一起动物园与孩子家长共同承担的责任事故；右臂截肢，就让孩子对动物失去了那种富有天性的爱；右臂截肢，就会给孩子一辈子的成长造成难以弥补的阴影。

　　其实，公园和动物园应该成为各级地方政府安全生产监督管理部门的监管对象；其实，公园和动物园已经不是什么财政供给的事业单位，而是具有创收能力的经营实体。即便它们属于事业编制单位，也应当把安全责任制列入整体工作的监督考核范围。然而，各级地方政府的安全生产监督管理部门并没有把公园和动物园列入它们的监管范围。如果把公园和动物园列入安全生产监管范围，想必破损的和熊圈舍防护网早就应该换掉了。然而，正是由于动物园缺乏安全责任意识导致了悲剧的发生。从管理的角度来说，破损的防护网就是动物园的工作失职行为。如果没有这样的失职行为发生，即便小男孩自己私自跨越护栏去喂黑熊吃东西，也不至于让黑熊一口咬住右臂，并造成终身残疾。

　　我们的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。但是，多数单位的领导，仅仅把这八个字当成了标语口号，并没有真正引起他们思想上的足够厚重视。更不要说是进行换位思考了。如果动物园和共圆没有列入安全生产监管范围，那也不是动物园和公园领导者推卸责任的理由。如果这些领导能够换位思考，能够把广大游客孩子们当成是自己家的孩子，就会想到很多方方面面的安全隐患应该积极主动地区进行整改和防范。然而，大多数公园和动物园的领导都缺乏安全责任防范意识。可以说，都没有依法律履行自己的责任与义务；可以说，都缺乏以心换心的换位思考安全防范理念。

　　《左传·襄公十一年》中云：“居安思危，思则有备，有备无患。”处境平安要想到危险，想到这一点就有准备，有准备就可能免除祸患。如果按照古代圣人们的教诲去落实责任制，就应当事先做好一切防范措施。尤其是动物园和公园都属于节假日人群密集度很高的公共场所，理应建立健全安全责任制，理应建立应急预案和认真落实应急预案的实质性演练。进而，从上至下地强化责任追究制度。只有这样，才能达到居安思危，防患于未然的目的。否则，一切的一切，都是空谈和口号。

　　《周易·系辞上》中曰：“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”其意大家也都明白：安和危，存和亡，治和乱，都是矛盾着的两个方面；他们既对立又统一，并可因一定的条件而相互转化。安、存、治中包含着危、亡、乱的因素。只要我们人人提高警惕，平安不忘危险，生存不忘败亡，太平不忘混乱，努力创造条件，就能促使矛盾向有利的方向转化，安而不危，存而不亡，治而不乱。《论语·卫灵公》中云：“人无远虑，必有近忧。”这是强调，人如果没有长远打算，必然会碰到一些忧患和挫折。也就是说，作为政府职能监管部门，光会说，不会做不行，一个行动胜于十个没用的口号；也就是说，政府职能部门的工作责任心，必须通过全心全意为人民服务进行不断的深入实践，决不能永远踏步走；也就是说，各级政府的安全生产监管部门必须从以人为本的大局出发，积极全面地开展安全生产责任制的普及和监管工作；也就是说，安全生产的监管工作应该形成动态管理模式，而不是一层不变的固定模式；也就是说，安全生产监管决不能有条件地进行选择监管，而应当实施安全生产监管全覆盖，绝不留下任何监管的死角。只有这样，才能真正称之为“全心全意为人民服务”。

　　然而，实权全省监管的黑熊伤人事件让谁都伤不起；然而，如果所有动物园和公园都能以平顶山使动物园发生的黑熊伤人事件引以为戒，并把这一典型安全责任事故当做自己进行安全防范的一面镜子，就不会让同样或类似的安全事件重复发生。因为，在平顶山市动物园发生黑熊伤人时间之前，类似的安全事件已经在全各地发生过许多次。但是，全国各地的动物园和共圆都未能引起高度重视，并建立健全各自的安全生产和经营责任制，并没有建立具有实事求是的应急预案和一年一度的应急演练措施。

　　古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。”为此，笔者衷心希望，全国各地所有的动物园和公园，以及其他公共服务与经营性娱乐场所，都能以河南平顶山市动物园发生的黑熊伤人事件引以为戒，切实依法履行安全生产责任制，切实制定行之有效的工作岗位安全责任制，一定把应急预案和安全逃生与救护演练作为工作考核的目标。只有加强预防措施，才能避免安全责任事故发生；只有强化法律责任追究，才能使每个动物园和公园把安全责任予以义务积极主动地承担起来，而不是当安全事件发生之后相互推诿自己的责任。因此，平顶山市动物园面对这一黑熊伤人事件，能不能积极主动承担责任，既是道德良心责任与义务，又是法律责任与义务的双重考验。同时，也是通过具体安全事件考验动物园能不能践行群众路线教育实践活动学习成果的试金石；同时，也是验证全心全意为人民服务的试金石。可以说，说得好，不如做的好。

本文转自：温州新闻网 66wz.com