莫让联动只动在嘴上

　　温州日报近期连续报道的瓶装燃气市场乱象，引来社会各界关注。这样一个事关百姓生产生活和生命安全的民生大事，其科学稳定的供应体系多年建立不起来，非法经营、违法充装等行为不仅不能有效遏制，反而越演越烈，让人费解。

　　作为一个行业性乱象，瓶装燃气市场的监管和打击的确难度很大。这些违法行为，往往形成利益链、产销网络，且跨地域、跨行业，人员分工细致，组成复杂，流动性大。造成取证难、处罚难，又涉及多个部门的职权范围。打击效果不好，“缺乏联动机制”成为各主管部门相关人员常挂在嘴边的一句话。

　　但谁来牵头联动？该怎么联动？似乎说得多，做得少。在2008年的温州日报上，就有过一篇瓶装燃气主管部门负责人发表的论文，在论述为何乱象扎堆的原因和对策中，就提到“缺乏联动机制”。而多年来，主管部门、相关单位也从不缺少要求建立联动机制的文件、会议。但这么多年过去了，所谓的联动机制，基本还停留在口头上。联动，倒更像是部门推脱责任的托词。

　　言必称“联动”，似乎不联动就难打击，甚至于“动”都动不起来。这在当下不少部门的执法中，并非个别现象。选择性执法的一个典型表现，就是取易舍难。对一些需要深入调查取证、持之以恒打击，在某种意义上说打击起来又“吃力不讨好”的违法行为，不轻易出动，偶尔为之。遭到群众、媒体的监督时，就以“缺乏部门联动”或“需要建立长效联动机制”来搪塞——这种联动的结果，是谁都没有动、不愿动，最终导致违法乱象屡禁不止，违法分子得利，百姓利益受损。

　　毋庸置疑的是，打击当下信息化时代越来越高智商、复杂化、产业化的行业性乱象，部门联动是一把利剑。但这种口头上的联动，偷梁换柱，其本质是推诿扯皮、不愿担责，是一种懒政行为。

　　联动的前提，首先是各司其职，管好自己摊子上的事。最近温州日报报道的汽车客运市场站外组客黄牛问题、瓶装燃气市场乱象，之所以多年难有治理效果，很大的原因恐怕在于个别主管部门的懒政，起码是执法不严、不勤，没有坚持长效打击。

　　从部门职责上说，这些问题大多职权清晰：站外组客黄牛，源头在违规站外、中途组客的长途班车，运管部门是主管，涉及敲诈勒索、抢劫打人等犯罪行为，才需公安部门联动；瓶装燃气市场，从充装到运输到非法经营，主管部门是行政执法或城建部门，其中又涉及质监、运管、安监、工商、公安等部门——但涉及部门多，就必须联动否则打击效果一定差么？恐怕并非如此。每一个部门，都可以在自己的职权范围内大有作为。倘若人人各司其职，严格执法，这些乱象连接成利益链、产销网络的难度无疑加大，违法成本大大增加。

　　联动的另一个前提，是主管部门积极牵头，相关部门积极配合。部门不愿牵头、极少牵头，或坐等别人来联动，甚至碍于级别、利益等不愿常态化地互相配合，却对外空谈联动，结果必然是没人动，即使联动了，效果也大打折扣。实际上，联动执法本身，执法成本高，坚持难度大，绝非包治百病的灵丹妙药。

　　总之，无论是联动执法还是做到严格意义上的各司其职，能不能取得实效、长效，最关键的，还是看是否真正把百姓利益放在了第一位，真正做到有法必依，执法必严。

本文转自：温州网