文成借力国家生态主体功能区试点 探后发崛起路径

　　温州网讯 借美丽乡村建设，山村田头的四棵菜，被城市人以20元高价买走；尝鲜旅游经济，转产转业养殖户创办的生态农庄，开业8个多月，就接待5500人次的游客，营业额达400多万元……这些“绿水青山就是金山银山”的案例，正是文成推进“绿色发展、生态富民、后发崛起”的新样本，也是该县今年列入国家生态主体功能区建设试点后的题中之义。

　　早在2002年，文成就确立了“生态立县”战略，提出“山水乐园”的发展思路。12年来，文成历届县委、县政府持之以恒，陆续提出了“生态旅游县”、“三个文成”、“宜游宜居生态县”等发展战略。今年3月，文成与淳安、开化、庆元、景宁、泰顺等6个县被国家发改委和环保部列入了国家主体功能区建设试点示范名单。其核心目的是通过试点不断完善生态补偿、财政转移支付等配套政策，解决主体功能区经济社会发展中的重点难点问题，增强生态产品供给能力，促进形成符合生态文明要求的生产生活方式，探索生态功能区科学发展的新模式、新途径。

　　文成此次试点示范的主要任务，包括保护优先、绿色发展、成果共享、优化格局、完善制度等五大项内容。据悉，文成将建立生态环境奖惩制度，对水环境质量、森林覆盖率、林木蓄积量、污染物排放量等环境指标进行量化考核，并给予财政奖励。该县还将科学划定“生态保护区、农业(农村)发展区、城镇发展区”等3个区域，推进经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划等多规融合，使文成国土空间开发格局更加优化、强度更加合理，确保有足够的环境容量支撑生态农业、生态工业和以休闲旅游为主的现代服务业集聚发展，促进人口有序转移集聚。

　　此外，该县将谋划一批产业发展、生态建设、基础设施、城镇开发、民生改善项目，加强政策、项目资金的争取和衔接，真正使试点示范的政策红利转变为文成“后发崛起”的现实生产力。据悉，得益于试点的“帽子”，今年省政府出台的《关于加快健康服务业发展的实施意见》，明确提出要依托重点生态功能区，推进文成、泰顺等健康旅游区建设，将健康服务业布局到文成等地。

　　据了解，文成县近年来通过实施“全域景区化”战略，已尝到了生态红利的甜头。今年1至8月份，文成各景区共接待游客49万人次，同比增长87%，景区门票收入1644万元，同比增长153%。由此带动文成旅游接待创下历史新高，全县共接待游客281万人次，同比增长14%，旅游综合收入10亿元，同比增长15%。

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