温企走向国际化面临从技术壁垒到绿色壁垒的挑战

　　温州网讯 当今世界国际贸易十分活跃，经济与国际贸易的发展也给全球的环境保护带来了挑战，贸易自由化与环境保护的关系已成为当前国际贸易关注的焦点，它在给WTO的原则与措施提出挑战的同时，更对各国提出急需面对与解决的课题：如何在促进贸易自由化的同时，更好协调其与环境保护的关系，灵活应对绿色壁垒？这也是温州生态城市建设的国际层面命题，需要我们认识到绿色壁垒既有其存在的合理性与必要性，也有被贸易保护主义者变相利用的可能性，从而及时设计应对政策与措施，防止其成为温州产业的国际市场准入障碍，更好地发展温州国际贸易。

　　通常观点认为，绿色壁垒是一种贸易壁垒，是贸易保护措施。然而从科学意义上说，笔者认为绿色壁垒应具双重属性：一方面，环境是国际贸易得以存在并获得资源支持的基础。另一方面，由于各国实际状况的差异性及相关标准与规则的模糊性，使绿色壁垒也有被狭隘贸易保护主义者滥用——借环保之名行贸易保护之实的可能。因此可以说，自由贸易和环境保护的矛盾关系自绿色壁垒形成之时即随之而生。而温州民营企业走向国际化面临的是从技术壁垒到绿色壁垒的挑战。

　　据笔者分析，温州民营企业走向国际化的特点主要在于：在销售方面，温州民营企业的外销比重较高，进入海外市场主要以出口方式为主。在调查中发现，90%以上的企业选择以贸易方式进入海外目标市场。而产品主要通过“侨贸”、国际贴牌加工以及与国际知名公司合作等方式进入国际市场，另外也有一些优势龙头企业借与国际知名服装公司合作方式，采取高起点的国际规范化“嫁接”，借国外管理模型、品牌运作、营销网络、文化传导做“跳板”进入国际市场，如夏梦与意大利杰尼亚的合资。

　　温州许多商品以其价廉物美的优势，挤垮了竞争对手，在国外市场上占据了较大的份额，从而引起了国外竞争对手的重视。这样一来，主要针对温州产品的非关税壁垒措施也不断地出现，给温州民营出口企业造成了一定的损失，也使一向自信的温州老板们恐慌不已，许多企业纷纷减少对外贸易，不少企业干脆退出相关市场以规避难以预料的风险，致使不少温州外贸占企业出口60%-90%的贸易额锐减到10%。

　　正确认识绿色壁垒，加强对其相关法律制度的研究并寻求恰当的对策，已成为目前我国，也是温州发展国际贸易、产业走向全球化的迫切任务。因此，急需各民营企业未雨绸缪并设计相关对策，否则温州民营企业的国际市场环境将日趋恶化，并极大影响温州出口贸易和国民经济的发展。应对绿色壁垒，笔者提出以下三点对策：

　　1、观念的解构与重构。(l)笔者认为绿色壁垒两重性反映在环保与贸易的冲突，而该冲突的解决，须立足于以下关系的协调：一为发达国家与发展中国家的关系，二为环境协议规则与贸易规则的关系。(2)国家主权观的解构与重构。我国必须坚决维护我国正当的发展主权，反对发达国家的变相贸易保护壁垒。且该权利的行使不能以损害国际环境利益为基础，这是国际环境法的一个基本原则。(3)“贸易与可持续发展”原则的确立。我国在贸易与环境领域开展具体的国际合作时，就不应再局限于贸易与环境本身，而应提升至贸易与可持续发展的高度，将贸易自由、环境保护、资金提供及技术转让等问题一起讨论。

　　2、政府职能的充分发挥。(l)提供技术、财政支持与信息服务。(2)完善环境贸易法律法规。发达国家的经验表明，由政府出台有操作性的强制性法规，能有效引导国民经济进入绿色通道。我国在环境立法与贸易立法中很少能将两者结合考虑，以致环境贸易领域的法律法规很不完善，这已给我国应对绿色壁垒带来很大的不利。(3)创造良好外部环境。积极加强国际合作，充分利用“绿色援助”。其一，加强南南合作，积极参与国际环境与贸易谈判。其二，加强与环保组织的协作，充分利用“绿色援助”。促进与非政府组织的国际合作，借鉴新型的环境技术和经验，充分利用国际机构的“绿色援助”，以增强我国在环保市场中的竞争能力。其三，加强对外开放与国际合作。

　　3、民营企业的自觉应对。(l)发展环境友好产品，实现从机会经营到能力经营的跨越，今后的利益争夺核心将是环境利益而非经济利益。(2)善于利用WTO的争端解决机制，充分发挥商会等组织的功能。当面临不正当的绿色壁垒时，一方面应充分发挥政府有关部门的交涉功能，另一方面企业也应善于利用WTO的争端解决机制，保护自己的权益。

　　新一轮利益争夺需要我们理性解读“环境霸权”，拓展环境行政机制的国际调整，突破环境行政调整机制的“国家治理中心主义”，实现从统治→治理→善政→善治→全球善治的转型。触摸到建构温州多中心环境行政范式的本土资源，更让我们感受到全球市民社会力量的涌动，这些都将利于全球市民社会理论与温州模式国际化问题的研究。

　　作者：钭晓东（温州大学区域发展与环境法治研究所所长，教授）　

　　整理：朱甜甜、吴芬芬　　

　　原标题：温州“全球治理实践”引发的“环境治理全球化命题”的思考　　

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