温企走向国际化面临从技术壁垒到绿色壁垒的挑战
温州网讯 当今世界国际贸易十分活跃,经济与国际贸易的发展也给全球的环境保护带来了挑战,贸易自由化与环境保护的关系已成为当前国际贸易关注的焦点,它在给WTO的原则与措施提出挑战的同时,更对各国提出急需面对与解决的课题:如何在促进贸易自由化的同时,更好协调其与环境保护的关系,灵活应对绿色壁垒?这也是温州生态城市建设的国际层面命题,需要我们认识到绿色壁垒既有其存在的合理性与必要性,也有被贸易保护主义者变相利用的可能性,从而及时设计应对政策与措施,防止其成为温州产业的国际市场准入障碍,更好地发展温州国际贸易。
通常观点认为,绿色壁垒是一种贸易壁垒,是贸易保护措施。然而从科学意义上说,笔者认为绿色壁垒应具双重属性:一方面,环境是国际贸易得以存在并获得资源支持的基础。另一方面,由于各国实际状况的差异性及相关标准与规则的模糊性,使绿色壁垒也有被狭隘贸易保护主义者滥用——借环保之名行贸易保护之实的可能。因此可以说,自由贸易和环境保护的矛盾关系自绿色壁垒形成之时即随之而生。而温州民营企业走向国际化面临的是从技术壁垒到绿色壁垒的挑战。
据笔者分析,温州民营企业走向国际化的特点主要在于:在销售方面,温州民营企业的外销比重较高,进入海外市场主要以出口方式为主。在调查中发现,90%以上的企业选择以贸易方式进入海外目标市场。而产品主要通过“侨贸”、国际贴牌加工以及与国际知名公司合作等方式进入国际市场,另外也有一些优势龙头企业借与国际知名服装公司合作方式,采取高起点的国际规范化“嫁接”,借国外管理模型、品牌运作、营销网络、文化传导做“跳板”进入国际市场,如夏梦与意大利杰尼亚的合资。
温州许多商品以其价廉物美的优势,挤垮了竞争对手,在国外市场上占据了较大的份额,从而引起了国外竞争对手的重视。这样一来,主要针对温州产品的非关税壁垒措施也不断地出现,给温州民营出口企业造成了一定的损失,也使一向自信的温州老板们恐慌不已,许多企业纷纷减少对外贸易,不少企业干脆退出相关市场以规避难以预料的风险,致使不少温州外贸占企业出口60%-90%的贸易额锐减到10%。
正确认识绿色壁垒,加强对其相关法律制度的研究并寻求恰当的对策,已成为目前我国,也是温州发展国际贸易、产业走向全球化的迫切任务。因此,急需各民营企业未雨绸缪并设计相关对策,否则温州民营企业的国际市场环境将日趋恶化,并极大影响温州出口贸易和国民经济的发展。应对绿色壁垒,笔者提出以下三点对策:
1、观念的解构与重构。(l)笔者认为绿色壁垒两重性反映在环保与贸易的冲突,而该冲突的解决,须立足于以下关系的协调:一为发达国家与发展中国家的关系,二为环境协议规则与贸易规则的关系。(2)国家主权观的解构与重构。我国必须坚决维护我国正当的发展主权,反对发达国家的变相贸易保护壁垒。且该权利的行使不能以损害国际环境利益为基础,这是国际环境法的一个基本原则。(3)“贸易与可持续发展”原则的确立。我国在贸易与环境领域开展具体的国际合作时,就不应再局限于贸易与环境本身,而应提升至贸易与可持续发展的高度,将贸易自由、环境保护、资金提供及技术转让等问题一起讨论。
2、政府职能的充分发挥。(l)提供技术、财政支持与信息服务。(2)完善环境贸易法律法规。发达国家的经验表明,由政府出台有操作性的强制性法规,能有效引导国民经济进入绿色通道。我国在环境立法与贸易立法中很少能将两者结合考虑,以致环境贸易领域的法律法规很不完善,这已给我国应对绿色壁垒带来很大的不利。(3)创造良好外部环境。积极加强国际合作,充分利用“绿色援助”。其一,加强南南合作,积极参与国际环境与贸易谈判。其二,加强与环保组织的协作,充分利用“绿色援助”。促进与非政府组织的国际合作,借鉴新型的环境技术和经验,充分利用国际机构的“绿色援助”,以增强我国在环保市场中的竞争能力。其三,加强对外开放与国际合作。
3、民营企业的自觉应对。(l)发展环境友好产品,实现从机会经营到能力经营的跨越,今后的利益争夺核心将是环境利益而非经济利益。(2)善于利用WTO的争端解决机制,充分发挥商会等组织的功能。当面临不正当的绿色壁垒时,一方面应充分发挥政府有关部门的交涉功能,另一方面企业也应善于利用WTO的争端解决机制,保护自己的权益。
新一轮利益争夺需要我们理性解读“环境霸权”,拓展环境行政机制的国际调整,突破环境行政调整机制的“国家治理中心主义”,实现从统治→治理→善政→善治→全球善治的转型。触摸到建构温州多中心环境行政范式的本土资源,更让我们感受到全球市民社会力量的涌动,这些都将利于全球市民社会理论与温州模式国际化问题的研究。
作者:钭晓东(温州大学区域发展与环境法治研究所所长,教授)
整理:朱甜甜、吴芬芬
原标题:温州“全球治理实践”引发的“环境治理全球化命题”的思考
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本文转自:温州新闻网 66wz.com
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