【新茶馆】交警罚款任务表的真相，车主你知道吗？

　　【新茶馆】日前，网上曝光一张《交警雁塔大队第四季度11月份专项整治月量化任务分解表》，内容显示交警雁塔大队各中队对11月份针对两三轮车、酒驾醉驾、渣土车、走禁线以及违停的量化任务。对此，西安市公安局交通警察支队官方微博表示，已责令雁塔大队立即纠正将工作量转换成罚款的错误做法，并通报批评。

　　频频现身的交警罚款指标

　　这已经不是西安交警第一次被曝光有罚款指标。

　　2012年6月，就有网友在微博上发布了一则贴在陕西省西安市未央交警大队里的通知，通知中称，由于该交警队在4月份人均纠违只有163例，为全支队最少，已被通报，希望民警们“加大照相机抓拍和开具通知书力度”。

　　当时，有认证为“西安市公安局交通警察支队宣传科副科长”的“交警老寻”发微博称，“现在的问题是交通违法现象比比皆是，考核管理制度旨在敦促提高民警的管事率，并不是让民警没事找事。”

　　其实，类似的考核指标在别的城市交警部门中也有，甚至还曾引发恶性事件。

　　2009年，北京交警“罚款指标文件”被网友曝光。

　　2005年，江苏盐城市响水县发生一起半夜货车司机撞死交警事件，媒体事后披露，交警半夜执法是为了完成年年都在上涨的罚款指标。

　　交警罚款指标为何屡禁不绝？

　　中华人民共和国道路交通安全法第八十六条规定，任何单位不得给公安机关交通管理部门下达或者变相下达罚款指标；公安机关交通管理部门不得以罚款数额作为考核交通警察的标准。

　　不过，在利益驱使和安全责任考核制度下，不少交警部门却往往“知法犯法”。

　　江苏响水事件发生后，一位老交警向媒体披露，“我们的工资是跟罚款联系起来的，按照大队的规定只有完成罚款任务，县财政才会按一定比例返回，这样才能有工资发，要是完成好的话还有奖金可发。”

　　早在1996年，《中华人民共和国行政处罚法》就明确规定，行政机关违反罚缴分离制度应受行政处罚。不过一些地方政府“很聪明”，很快学会用财政发奖金等形式变相与交警部门分享罚款。

　　当然，对于一些大城市来说，未必真指望交警罚款来增加财政收入，不过这些城市的领导同样有年度安全责任考核指标，特别是到年底，为防止“交通安全事故万车死亡率”等死亡指标“超标”，就会责成交警部门强化管理，而交警部门则往往因此要求一线交警每天处罚一定数量的违章者来加强路面执法，以免影响“年终奖”。

　　陕西省一位交警支队队长就曾向媒体诉苦称，每年交通事故死亡人数能否在指标数目之内，关系到整个支队的评优、评奖，关系到干部们的升迁和警察们的奖金。

　　这也是民间形成“交警为年终奖年底集中罚款”错觉的来由。

　　交警罚款指标何时休？

　　《道路交通安全法》是交警执法最核心的法律依据，交警部门违法私订罚款指标，是对法律严肃性和政府公信力的极大伤害。同时，以罚款指标维系的交警执法力度，也会让交警执法从公正、公平执法异化为“利益执法”，也极易引发乱罚款现象。对这样的行为，需要的不是通报批评，而是更严厉的法律追责、行政追责。

　　当然，几十年的“罚款利益链”、“指标分解制”并不会因为对个别交警队长的追责就因此消失。要真正消灭交警罚款指标，还得针对这些指标背后的制度和潜规则想办法。

　　要拆掉“罚款利益链”，就得积极推进政府预决算公开，不光要说清交警罚款去处，对政府财政给交警部门的拨款细项也得有更细化的披露，至少要说清有没有给交警部门配陆虎。

　　要让城市运行更安全，也不能光统计“交通事故死亡人数”，而更需要统计各城市投入交通安全教育的资金、资源和投入的交警一线执法力量够不够。

本文转自：温州新闻网 66wz.com