瓯海民生工程屡屡“被开工” 承诺四年了还是空地

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　　今天上午10时，温州网邀请市人大代表郑奇芳、市委党校副教授张红军、瓯海区城市中心区建设开发指挥部党组成员黄显凡、瓯海区娄桥街道办事处副主任张吟宇等嘉宾，就娄桥街道娄桥村三产安置房二期工程建设话题展开探讨，敬请关注。读者可以发布微博@温州网代表在线，或者拨打新闻热线88817266、88097055参与互动留言。

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　　温州网讯 在温州市区瓯海大道与景屿路之间，有一片80多亩的土地，荒草已长成半人高。这是瓯海区娄桥街道娄桥村三产安置房二期工程建设用地，至今已晒了10来年太阳。

　　当地一些村民说，2008年安置房项目就已经设计好建设方案，开工时间却一拖再拖，村民多次向区长信箱反映情况。2010年，娄桥街道回复，当年年底会开工，可都4年过去了，这里还是一片空地。

　　据瓯海区官方网站显示，该区2014年“十大民生工程”包括开工建设三产安置房600亩，其中“已开工建设”娄桥村三产返回地安置房二期85亩。一些村民说，所谓开工只是打了几个桩，工地很快又恢复平静了，安置房究竟什么时候才能正式开建？

　　开工鞭炮放过好几次

　　11月13日，《代表在线》栏目记者来到瓯海区娄桥街道娄桥村三产安置房二期工程所在地块，现场已聚集20多名村民，不少人指着眼前的荒草地议论着。

　　娄桥村村民钱女士说，她家只有一间三层楼老房子，两个儿子都已到适婚年龄，大儿子今年29岁，小儿子27岁，一直在等待新房落成后结婚，但新房至今没影，婚期一拖再拖。

　　今年76岁的村民黄老伯说，他的孙子今年农历八月结婚，由于没有房子，目前住出租房。他曾多次问村干部，安置房到底什么时候能动工建设，每次得到的答复都是“快了”，可到现在工地还是一片静悄悄。

　　一些村民说，工地上开工鞭炮都响过好几次了，他们每次都满怀希望地以为这回肯定是正式开建，可过了一段时间，工地上就不见人影了。

　　偌大的安置房建设用地上，荒草疯长，而周边的高楼大厦正在如火如荼的施工，两者对比鲜明。靠近景屿路的空地上，扎着一片竹篱笆，东侧河边已建起两间用于施工的板房。

　　有村民说，2008年村里委托一家设计院设计了该项目的建设方案。当时，这个地块面临交警大队、娄桥电管所以及一家橡胶企业的拆迁问题，可两三年前这些单位就陆续搬迁了，而安置房项目依然没有进行实质性建设。

　　项目审批曾一波三折

　　从2008年开始，娄桥村不少村民通过多种途径，持续关注三产安置房二期工程进度情况。其中，瓯海区机关效能监察投诉中心对这件事的来龙去脉回复得比较详细。

　　2011年3月，有村民向“温州作风网”投诉，称从2009年开始给瓯海区长信箱写信，每次得到的回复都是“年底会开工”，但是工程一直没有开工。村民们很想早日住上新房子，不知道工程进展为什么这么缓慢。

　　瓯海区机关效能监察投诉中心受市机关效能监察投诉中心委托，向该区城市中心区指挥部、区长信箱等部门调查了解后，作出了一份《关于投诉娄桥村三产安置房工作进度情况的答复函》。

　　该《答复函》称，娄桥村三产安置房项目的土地系2006年以前娄桥工业园区征用、2006年瓯海中心区商务三期以及东二条路等项目建设用地征用后的三产返回地。2008年，该项目设计方案出来后，由于涉及瓯海中心区行政商业金融区块控制性详细规划修改、三家单位拆迁、半塘河沿线地块修编等原因，致使项目手续审批工作在很长的一段时间内无法顺利进行。

　　2011年3月，瓯海中心区指挥部请示区政府，希望区政府请示市政府同意协调市规划局先行出具娄桥三产安置房地块的修编图则，以便让瓯海中心区指挥部先行办理相关审批手续。待批复后，即可对娄桥三产安置房的方案设计进行会审并办理相关手续，直至该项目进场施工。

　　娄桥街道7次回复区长信箱

　　当地一些村民说，征地已近10年，三产返回地安置房建设却一拖再拖。村民一次又一次向瓯海区长信箱反映情况，娄桥街道多次回复“年底会开工”，结果令人很失望。为此，有人提供了该街道从2009年10月以来的信箱回复记录截图，摘录如下：

　　2009年10月12日：三产安置房共669套，6幢，24层~26层，村里已于2009年4月选出12人建房领导小组，三产指标已张榜公布，总评设计已经完毕，下步将与设计单位谈判并签订合同，各项工作已经走上正轨。

　　2010年2月2日：三产返回安置房二期79亩，目前已填好土方，打好围墙，正与电业所衔接拆迁事宜，计划2010年正式启动建设。

　　2010年12月13日：目前正在规划调查，明年可以开建。

　　2011年3月22日：前期因半塘河规划调整和电业所拆迁等问题一直无法启动，现这些问题已经基本得到解决，目前正在办理规划总平审批手续，但正常的基建程序还很多，到进场施工还要较长时间，街道会尽力督促村里抓紧办理有关手续，争取早日启动建设。

　　2011年9月29日：目前正在办理供地、规划等有关手续，大概今年年底开工。

　　2012年4月10日：目前正在施工图纸设计。

　　2014年10月28日：目前二期前期工作已经结束，中心区与开发区所欠出让金已在筹备，村里也在催缴，等资金到位便可开工建设，具体情况可到村委会三产筹建小组咨询。

　　两千万土地出让金“卡”住了工程

　　瓯海区官方网站显示，娄桥村三产安置房二期早在2011年就被娄桥街道列入“十大民生工程”，完成情况显示“手续已齐全，供地未供”。2014年该项目被列入瓯海区“十大民生工程”，一季度进展情况显示“已开工建设”。

　　娄桥街道娄桥村村支书马林虎解释，该工程迟迟没有正式进场施工的原因是多方面的，其中因瓯海区行政中心建设先后两次调整控制性规划，拖了4年。为节省工期，今年初已经提前进场打桩，现在的主要问题是缺乏资金。

　　“瓯海中心区与开发区尚欠村里土地出让金2000万元。”马林虎说，一旦土地出让金到位，三产安置房二期工程就可以开建了，目前村里正在催缴。开发区最近已经支付部分出让金，中心区有关负责人表示有了钱马上就给。

　　据瓯海新闻网报道，该区2012年3月底曾召开一次返回地建设工作推进会，计划用3年时间全面启动二三产返回地建设，推进发展，改善民生。该区主要领导在会上指出，返回地建设是重大民生问题，是影响环境建设的重要因素，也是解决历史遗留问题、维护社会稳定的重要内容，全区上下要切实优化审批流程，加快具体项目建设，给老百姓一个满意的答案。

本文转自：温州网