金改托举起温州经济 实体经济企稳回升

　　自2012年3月28日国务院决定设立浙江省温州市金融综合改革试验区以来，温州金融改革实践已走过900多天不平凡的历程。

　　温州金改取得什么成效？

　　今年10月底，“温州金融改革与发展20人专家论坛”在温州召开。温州市委副书记、市长陈金彪在论坛致辞中并不避讳地谈到现在人们对温州金改的“四个高于”的评价，一是业内评价高于业外评价，二是银行评价高于企业评价，三是省外影响高于省内影响，四是自主创新突破程度高于审批型创新。这客观地反映出人们对温州金改成效的评价褒贬不一。

　　在此背景下，温州金改到底取得什么样的进展？应当如何看待温州金改的成效？温州金改取得了哪些可复制的经验？下一步温州金改的重点和突破方向是什么？带着这样的疑问，10月下旬，本报记者深入到温州金改火热实践的现场，通过与参与和推动金改的地方政府、中央监管部门派出机构、当地各类金融机构和中小企业等各方的深入沟通、了解、采访，试图还原温州金改的真实面貌，客观反映温州金改取得的成效和不足，理性总结温州金改积累的有益经验，探讨下一步温州金改的路径方向。

　　实体经济企稳回升

　　“没有2012年国家批准实施温州金改方案，可以肯定地说，当前温州经济会比民间借贷风波爆发以前更糟糕，也不会推出全国第一部民间融资管理条例，不会设立‘温州指数’，不会出现为规范民间金融活动的民营金融机构和服务平台。”温州市金融办主任张震宇不无欣慰地向记者这样表示。

　　中国人民银行杭州中心支行行长张健华在接受本报记者采访时作了这样的评价，温州金改实施两年半以来，“稳定了温州的经济，稳定了温州的形势”。

　　据了解，至今年9月底，温州经济已有回升，各项指标有所提高。在浙江省统计的28项指标中，温州的大部分指标排名已从最末往前走了，只有一两项指标还在末尾，可以说温州经济已企稳回升。

　　10月29日下午，记者来到瑞安市高新技术(阁巷)园区围一路的浙江力诺流体控制科技股份有限公司采访。在制造车间，记者看到工人们正在紧张地劳动，各种制造机器快速运转，过道和成品仓库里堆满了各式各样的工业阀门半成品和成品。该公司董事长陈晓宇告诉记者，自2008年以来，公司通过主动进行转型升级，没有受到国际金融危机和温州民间金融风波的影响，2011年销售收入达到2.3亿元，2012年至2013年保持12%的增长。

　　当记者问到2009年以来为什么公司没有进入房地产领域时，陈晓宇回答说，力诺流体控制始终专注于工业流体控制设备的研发和制造，一直处于快速发展阶段，公司团队是把装备制造当成一份事业来做，这么多年几乎没有分过红。从2009年开始，公司决定“坚决不允许动用公司资金进入房地产”，现在看来这是明智的抉择。他认为，把企业和实业做好了，可以得到社会的认可，有一种成就感。

　　据记者了解，正是在这种正确的经营理念引导下，该公司取得了持续较快的发展，也获得了金融机构和资本市场的大力支持。目前工行温州分行给其提供了2000万元的授信，宁波银行给予1000万元的授信。2012年，公司引进PE,获得风险投资5000万元。今年8月8日，该公司成功在新三板挂牌，募集了2000多万元，成为温州市第一家在新三板上市的企业。

　　“现在红蜻蜓公司发展稳健，主业有很好的基础，既没有涉及自己的金融风险，也没有陷入到担保链条中去。”10月30日上午，记者又来到了浙江省永嘉县瓯北镇五星工业园区的红蜻蜓鞋业股份有限公司进行采访，红蜻蜓公司副总裁方宣平十分高兴地向记者这样表示。

　　中行温州分行副行长郑勉告诉记者，为支持该公司在全国建设100多家商业店铺，该行为其量身设计了一款“企业销售网络建设项目贷款”创新产品，给予红蜻蜓公司授信4亿元，最长期限8年，有力地支持了该公司的销售渠道建设和品牌的提升。

　　今年以来，温州有一批民营企业陷入了因相互担保或循环担保致使资金链断裂的风波之中。但是专注于制鞋产业19年之久的红蜻蜓公司，所有的担保活动均未参加，而且拒绝了一些温州商人前些年就开始发起的参与房地产投资(投机)的计划，因此把公司做成了中国制鞋业的前5名。去年，公司生产了1700万双鞋，销售收入达32亿元，净利润2.6亿元，上交税收3.4亿元，安置员工7300人。

　　现在，从政府部门到金融机构，从民营企业到普通百姓，各方都真切地感受到，如果没有温州金改，温州的经济和金融都会更糟糕。而正是因为及时地实施了温州金改，在经济下行过程中起到了稳定或制止下滑的作用，因此毫不夸张地说，温州金改托举起了温州的经济发展和金融稳定。

　　金融稳定风险可控

　　“2012年3月之后，温州没有再出现大的金融风波、群众上街游行等群体性事件，全国很多地方政府组团来温州考察后都很高兴地看到这些成绩。”张震宇说。

　　张健华向记者表示，温州金改作为“问题导向型改革”，在一定程度上缓解了温州“两多两难”问题，温州民间资本管理已有所突破，颁布了全国首个民间融资管理条例，建立了民间融资登记等机制。

　　温州民间借贷服务中心是温州金改开始实施后不到一个月就成立的全国第一家民间借贷服务机构，办公楼就设在鹿城区东明路东明锦园一幢临街的住宅楼二楼。记者走进该中心服务大厅，只见登记备案、征信查询、合同公证等服务柜台一字排开，全国第一个民间借贷利率指数—“温州指数”就在服务大厅的一个大型电子屏墙上不停地闪烁。

　　该中心总经理徐智潜向记者介绍说，该民间借贷服务平台有两个基本功能，一是作为中小企业融资平台，借贷双方来此发布信息，中介机构按照客户意愿撮合成交，并在此备案；二是做民间借贷的登记，所有的信息发布、中介登记备案等服务都是免费的。该平台的服务，使借贷双方的“信息对称”，既对出借人予以保护，又对借款人有一种保护，使其不至于“过度融资”。

　　记者从温州金融办得到的数据表明，从2012年4月26日成立该中心至2014年2月底，总共有23.5亿元的民间借贷在此登记备案；而在今年3月1日出台了《温州市民间融资管理条例》之后至今，在此登记备案的民间融资金额超72亿元，是近两年登记金额的三倍多，呈现快速增长的趋势。

　　据了解，在该中心成立之前，温州市由典当行开展的车辆抵押贷款利率高达3分至3.5分，而在该中心成立之后，已将此利率压低至1.2至1.4分。可见，当地民间借贷秩序已明显好转，民间借贷利率呈现慢慢下降的趋势。

　　当地司法部门提供的数据表明，温州民间融资新发生的案件、涉案金额、涉案人数，已分别由2013年前8个月的52起、12.5亿元、2100多人，下降至2014年前8个月的47起、10.5亿元、1900多人，同比分别下降了10.8%、11.8%、8.7%。这表明，当前温州民间融资市场总体秩序稳定，风险继续下降，在可控范围之内。

　　地方金融体系正在完善

　　10月28日，记者飞抵温州的当天下午，就采访了受到媒体广泛关注的正在筹建中的温州民商银行。

　　今年7月25日，银监会批准了正泰集团、华峰集团等民营企业发起设立温州第一家民营银行，正泰集团副总裁兼温州民商银行筹建小组负责人徐志武向记者介绍了该行筹建工作取得的最新进展。他说，正泰集团将作为该行的第一大股东，占该行股权的29%，首期已募集资本金20亿元左右。筹建工作分成7个小组，正按照监管部门和地方政府的要求紧锣密鼓地进行中，银行办公地址选在市府路的恒玖大厦，银行高管和部门经理等人员将在11月底之前招聘到位。

　　徐志武表示，民商银行将“立足温州、服务温商”，走差异化、特色化道路，与已有银行错位竞争，以产业链金融和互联网直销银行为特色，做“两小”群体(中小微企业和小区居民)的综合金融服务商。他说，“按照银监会规定，我们将抓紧筹备工作，尽快完成筹备；同时坚持时间服从质量的原则，确保银行早日开门，确保银行经营成功。”

　　温州民商银行的筹建并开业，将可弥补温州地方金融体系的不足，有望成为完善地方金融组织体系的一大突破。

　　10月29日下午，记者来到了瑞安这一温州的县级市。记者看到，瑞安华峰小额贷款公司、华峰民间资本管理公司的两块招牌，就在瑞安市安阳新区华峰专家楼这一临街的大楼上并列排开。

　　华峰小贷公司总经理陈林兴向记者介绍说，该公司是全国第一批小贷公司，由华峰集团作为主发起人，经过6年发展，公司实力不断壮大，现注册资本8亿元，连续4年获温州A+企业，连续5年进入全国小贷公司100强。公司加大金融创新，2014年9月成功发行了全国第一只小贷公司优先股，2013年7月在浙江股权交易中心成功发行了第一单定向债。

　　华峰民间资本管理公司总经理金美华向记者介绍说，该公司也是温州金改的产物，于2012年8月成立，华峰集团占有20%的股份。公司成立以来，公司将自有资金及在地方募集的资金投向了项目投资(如基础设施、中小企业技术改造)、股权投资、短期民间借贷、不良资产收购、定向集合资金等领域。主要起到了两个方面的作用，一方面是引导民间资本阳光化和规范化，公司每次向社会募集资金时都将募集规模、项目专户管理、向特定投资人募集及财务报表等，向当地金融办报批；另一方面是引导小微企业融资方式从间接融资向直接融资转变，如进行债权融资、股权融资等。

　　在今年3月1日《温州市民间融资管理条例》出台后，民间资本管理公司定性为“资金管理企业”。温州金融办提供给记者的一份资料表明，温州目前有12家民间资本管理公司，注册资本金总额达到12.5亿元，实现各县(市、区)服务全覆盖。

　　临近傍晚，记者来到了瑞安市经济开发区，瑞安金融创新产业园的大楼就坐落在这里。产业园总经理叶小伟告诉记者，该园占地25亩，总办公面积3.2万平方米，第一期1.4万平方米已招商，共有34家各类金融机构进驻。记者随着他走进产业园，发现瑞安民间借贷服务中心、民间资本管理公司、瑞安农商行、互联网中心、瑞安股权交易中心、瑞安市金融办等各类机构在此进驻办公。令记者叹为观止的是，想不到在瑞安这个县级市，竟然有这样一个金融产业园，将来这里将是该市的银行便捷服务中心、民间借贷聚集区、投融资服务平台、综合金融服务中心。

　　记者在深入的现场采访中了解到，像华峰民间资本管理公司、瑞安民间借贷服务中心、温州民商银行等新型机构，只是温州金改以来纷纷成立的近1000家各类地方金融机构的一个缩影。

　　温州市市长陈金彪接受本报记者采访时表示，两年半来，温州市按照国务院确定的12项改革任务，带领各方市场主体探索实践，已建立起比较健全的地方金融组织体系、多层次的资本市场体系、深化创新的金融服务体系和比较完善的地方金融管理体系，由这“四大体系”构建的温州地方金融体系已初步建立，并为全市经济金融的健康持续发展起到了积极的推动作用。

　　理性看待温州金改的成效

　　记者通过深入的采访，与各方深入的沟通和互动交流，感觉到各方为实施温州金改这项系统工程付出了巨大的艰辛，应当说温州金改迄今两年半已取得了很大的成绩。但是，社会各方对温州金改的评价褒贬不一，这是十分正常的现象。

　　张震宇分析说，产生这种现象的原因是多方面的，主要是温州金改脱胎于经济下行，出现在部分中小企业亟需走出困境之时。金改效应对实体经济的作用不一定是立竿见影的，而且部分试点项目的成效具有一定的滞后性，存在远水不解近渴之忧。更何况温州金改是一个系统性的综合改革，解决的是企业融资难和投资难的“大数”问题，解决的是民间融资的“两化”问题，解决的是金融业本身存在的业态发展不足的问题。诸如此类问题，不是在短短的两年半时间内可以全部得到解决的。张震宇相信，“再经过2至3年的努力，温州金改取得阶段性成果是有望实现的，中小企业融资难虽然不可能得到完全解决，但初步得到缓解也是有望达到的。”

　　自然界和人类社会的万事万物的发展，都有一个从量变到质变的过程。正如竹子在生长过程中，有一段时间是在地下生长，往下长，根系发达，充分吸取土中营养，这时，人们看到的是竹笋才露尖尖角，然后突然在某一天就迅速长高，并蔚然成林。其实温州金改，也是如此。前两三年，温州金改注重打基础，推出了各项改革举措，在建设地方金融组织体系、资本市场体系、金融服务体系、地方金融管理体系等方面做了大量的基础性工作，目前人们暂时看不到太大成绩，“恨不新竹高千尺”。但是，再过二三年，温州金改的成效将会显著呈现出来，温州金改的“竹林”一定会枝繁叶茂，为温州经济的持续稳定较快发展带来又一季春风。

本文转自：温州新闻网 66wz.com