百亿元治水兴水美水 文成获浙江省河道保洁一等奖

城东污水处理厂尾水深度处理工程

玉泉溪上林段生态河道建设项目

　　温州网讯 河道流畅、水清、岸绿、景美；亲水平台、亲水台阶、水文化观景台随处可见。拥有温州“大水缸”的文成，如今没有黑河、臭河、垃圾河，有的是干净的河、清澈的河、美丽的河。

　　去年以来，文成县按照省委、省政府“五水共治”的决策部署，以打造“山水相融、林水相映、城水相依、人水相亲”的休闲田园智城为目标，以“治水、兴水、美水”为突破口，全面打响治水兴水攻坚战。

　　“治水”四联动

　　在治水过程中，该县注重“四个联动”。

　　近期与远期联动。围绕“保安全、优环境、促发展”三大目标，治水兴水八年规划和三年行动计划，谋划了60多个项目，总投资近百亿。近期主要以三年行动计划为抓手，投资20亿，其中今年8.5亿，重点推进飞云江主要干流、支流的综合治理，并结合国家级生态县创建，打造一批示范水文化景观。去年，该县彻底消灭了“垃圾河”、“黑臭河”。

　　岸上与水上联动。该县坚持水岸同步、水陆并治。岸上，重点抓好美丽乡村建设。2012年，文成在温州率先推进美丽乡村建设，并获得了全省美丽乡村建设先进县称号，2013年还获得全国魅力新农村“十佳县”。“我们把美丽乡村建设作为打造文成生态品牌的核心抓手，坚持每年打造一批精品村、一条精品线路，并与治水兴水等工作有机结合，统筹推进，力争通过几年的努力，把各节点的“盆景”串联成全域的风景线。”该县治水办负责人说。水上以“流畅、水清、景美”为目标，突出抓好生态河道修复、水土净化保持、污染面源整治等三项工作。今年安排重点河道整治15公里、水土流失综合治理35平方公里。目前，全县4个中央资金中小河流治理项目，以及独流入海等重点整治项目进展顺利。

　　治水与兴水联动。实行全县旅游发展总体规划与“全域治水”三年行动计划无缝对接。在全省创造了流域生态修复的成功案例，恢复了因建电站而消失50多年的百丈漈景观，使这一国内单级落差最高的大瀑布雄姿再现，在去年入选了大世界吉尼斯纪录并被评为“中国十大名瀑”。

　　政府与社会联动。该县坚持“政府主导、社会主体、群众主力”的理念，形成真抓、真干、真落实的工作合力。特别是引导吸收民资侨资，积极吸纳民间资本投入。近两年，该县投入美丽乡村创建资金超过2亿元，其中60%以上的资金来自于华侨和在外文商等社会捐资。同时，开展“寻找不可游泳的河”活动，公开评比“清洁河道、最美村庄、最脏村庄”和“最美河道保洁员”等系列活动，在全社会掀起比学赶超大竞赛，倒逼“五水共治”，推动全民长效护水。

　　“清三河”后可游泳

　　2013年以来，该县开展了“清三河”集中行动，累计完成河道洁化300公里、河道整治75.6公里、河边绿化62.3公里407亩，今年1月在全市率先完成“清三河”的治理工作，实现所有河道水质均满足“可游泳河段”的要求。

　　在这过程中，文成县注重抓源头防控。文成曾经是浙南闽北的猪仔基地，生猪养殖是百年传统产业。按照专家“一头生猪排泄物相当于6个成年人”的测算口径，文成20万头猪就是增加100多万人产生的污染，2010年曾引发了珊溪水库严重的蓝藻增殖现象，也造就了文成唯一的一条黑臭河——黄坦坑。为彻底解决养殖业这个最大的污染源头，2012年开始，该县以铁的决心，以超常规的力度，举全县之力集中攻坚，硬是用一年半的时间完成五年的整治任务，共拆除养殖场2711家、栏舍面积66万多平方米，全县生猪当量从近20.4万头削减到1.03万头，以规模养殖彻底退出历史舞台的代价，换来了库区受污染支流水质从十几年来的劣Ⅴ类提升稳定在Ⅱ类以上，守住了飞云江水质位居全省八大水系之首的底线，获得2013年全国基层治水十大经验之首。特别是黄坦坑水质，从温州市环境监测中心站2014年上半年对黄坦坑入库口的监测分析，水质为Ⅱ类以上，且各项指标均已符合省垃圾河、黑臭河清理验收标准。同时，完成飞云江干流和泗溪、玉泉溪、梧溪等主要支流水系的生态河道建设67.47公里，其中玉壶镇上林段、珊溪镇珊溪坑段生态河道修复工程被列为省级生态河道示范项目。

　　该县还注重抓长效管理。率先实施“双河长制”。在全省率先建立政府层面的“县、乡、村”三级河长制和公安“河道警长制”。推行一条河道、一名领导、一个工作班子、一套方案、一抓到底的“五个一”工作机制，实行挂帅领战、挂图作战、挂牌督战。实施分级管理，建立飞云江“五级河长制”，泗溪“四级河长制”， 74条河道“三级河长制”，共计省级河长1名，市级河长2名，县级河长22名，乡镇级河长76名，村级河长414名，河道警长90名。

　　此外，全面推行“六位一体”管理。从2012年开始，除县城河段委托第三方物业公司管理外，该县在全市率先开展河道“六位一体”(即河道保洁、水域保护、堤防养护、村卫管理、绿化维护、封岸育水)的河道长效管理工作，县财政每年安排150万元聘用164名河管员，对全县402公里通镇过村主要河道，以及411公里山区河道实行常态化管理，确保河道整洁畅通。这项创新做法荣获2013年浙江省河道保洁一等奖。

　　管好生活污水

　　该县注重抓设施建设。主要是做好县城污水管网改造和污水处理厂及管网建设，县城污水管网改造已完成9公里，珊溪——巨屿污水处理厂已投入试运行，南田、百丈漈、玉壶污水处理厂已完成主体建设，年内可实现全县城镇污水处理全覆盖的目标。城东污水处理厂是我市首个采用垂直流人工湿地处理工艺的污水处理厂尾水深度处理项目，目前已投入运行。

　　另一方面，全方位推进农村生活污水处理设施及管网建设。按照“三年任务两年完成”的目标要求，坚持“先重点、后一般”的原则，将全县253个整治村分为“可纳入污水处理厂范围的村庄、国家生态县建设示范点、美丽乡村创建点、库周中心村、人口集聚较密的村庄、其它偏远村庄”六大类，实行统一规划、分类实施、重点治理。同时，对所有农村污水治理项目政策处理都是“零补偿”，推行项目政策处理“一票否决制”，对由于政策处理不到位导致治理项目未及时完成的行政村，取消三年内所有涉农资金项目的申报资格。今年计划整治的94个村中已开工84个村，完工42个村。该县的经验做法作为典型在全市进行推广交流。

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