应急产业将获新政扶持 2030年有望达万亿美元规模

　　应急产业因其需求广泛性、多样性，已经初步确立了其产业地位，近期相关扶持政策也有望出台。

　　日前，在中国国际防护救援展览会的高峰论坛上，工信部运行监测协调局副巡视员景晓波接受记者采访时表示，经过两年努力，工信部等三部门联合上报相关扶持意见到国务院，最快有望今年年底在国务院层面推出系统性应急产业政策。景晓波透露，在提交国务院的意见中，应急产业的装备、技术和服务等方面的标准、扶持政策都有详尽的描述。

　　“应急产业是先导性产业，其需求具有广泛性、多样性，并与常态产业有转换性。应急产业的迅速发展将带动服务业、制造业、软件业、产品经销业等产业的提质增效，形成新的经济增长点。”国务院发展研究中心研究员魏际刚表示。

　　由于我国人口基数大，东中西部差别大，公共安全形势严峻复杂。近年来涌现出了一批企业、产业基地和产业联盟加入到紧急救援的行列，此次参展的白云通用航空、华舟重工等300多家水、陆、空防护救援的企业和社会团体就是其中的代表，既有硬件展销，也涉及软件服务。但总体来看，目前应急产业整体规模不大、产值不高，需求远大于供给，扶持政策依旧相对滞后。

　　“而在一些国家，紧急救援已成为继金融、保险、电信后的第四大产业。”民政部紧急救援促进中心理事长于友民作为主办方在演讲时表示。民政部紧急救援促进中心副总干事陈平也认为，我国的应急产业发展与国际有很大差距，在这个行业里没有超大型、垄断型的企业，专业化程度相对较弱，具有一定公益性质，需要企业家既需要有实力，又得有善心，不能只盯着会计利润，而要看到行业未来的发展空间。

　　按照于友民预测，到2030年，我国应急产业总体规模将突破一万亿美元，仅直升机一项就将实现千亿美元规模。

　　实际上，通用航空企业也有现成的飞行器、驾驶员，只要经过专业的培训、掌握必要的救助知识就能迈入产业化轨道。但由于航空管制和产业发展的不配套、不协调，真高1000米以下空域长期以来没有得到充分利用。“现在真正的航空救援体系还没有建设起来。”空军后勤部原副部长乔泰阳感慨。

　　这一情况有望得到改变。目前我国正在沈阳、广州飞行管制区、海南岛、长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争2015年在全国推开，这将为应急产业中的通用航空领域带来新一轮投资机会。　“倘若能继续加强各部门有机联系、发挥大网络和大数据优势，军民融合、深度发展，平时用来应急救灾、促进航空物流发展，战时用于战地救护和后勤支援，应急产业将真正成为一支重要保障力量。”乔泰阳表示。