龙港建镇30周年：港起千帆待远行

龙港新貌。龙港镇供图

　　温州网讯 昨天，龙港迎来了建镇30周年的纪念日。来自社会各界的代表500多人相聚一起，回望龙港“从无到有”、“从小到大”的历史，展望龙港从“农民城”到“城市梦”的跨越。

　　无论回顾还是展望，我们看到了“中国第一农民城”走过的一路，感受到了当地百姓在“造城”中的民意自觉和民间智慧。所有这些值得记取的片段，都将成为龙港未来发展弥足珍贵的财富。

　　从无到有的造城之路

　　1983年10月12日，浙江省人民政府发文同意设立苍南县龙港镇。从宜山区划出5个小渔村设立龙港镇，次年3月在方岩下村挂牌时，全镇常住人口不足7000，是当时全县最小的一个乡镇。

　　很少有人可以预见，30年后的龙港究竟会是一个怎样的形态？第一任镇委书记陈定模也一脸茫然。作为时任钱库区委书记、即将调任县城乡建设指挥部主任的他却自信：“我可以不要财政一分钱，只要有政策，3年建成一个龙港镇。”履新不久，一场轰轰烈烈的造城运动，就在鳌江口的滩涂上正式启幕。

　　建镇之初依靠户籍改革、土地有偿使用、发展民营经济三大改革举措，从经济制度上解决了城镇化中人口集聚、城镇建设和经济发展问题。通过这些手段，短时间里就有2700多个当年的专业户、个体户、重点户拥入龙港，并在“欢迎农民进城办公室”办理了落户手续，而龙港以每间地基3万元的价格，收入现金达到了1.2亿元。到了1985年，龙港镇常住人口已达到两万，两年多时间里，全镇累计总投资1.33亿元，其中群众集资1.1亿元，占85.8%。

　　以农民集资建城，龙港这座闻名全国的“中国第一农民城”，就在当地大胆探索、锐意改革中横空出世。龙港的改革创举，打破原先城乡分隔体制，改变了中国城市化进程的一元化格局，掀起了一场彪炳史册的造城运动。

　　不断夯实的城市基础

　　经历了30年的发展，龙港经济社会方方面面都取得了巨大成绩：快速发展的实体经济提升了龙港城镇化的支撑能力，不断增强的城市功能构筑了龙港城镇化的承载能力，不断改善的民生事业增强了龙港城镇化的保障能力，不断创新的体制机制激发了龙港城镇化的内在动力，不断加强的基层基础建设为龙港城镇化提供了坚强的政治保证。

　　如今的龙港，常住人口40多万，辖区面积172平方公里，城镇化率达到56.9%。去年全镇实现生产总值185.6亿元，工业总产值337.5亿元，财政收入18.8亿元，城镇居民人均可支配收入31950元。龙港还相继成为温州市和浙江省的经济强镇、浙江省小城市培育试点镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇综合改革试点镇、联合国可持续发展试点镇……

　　这些建立在巨大发展成就上的殊荣实至名归，如今，在行政等级上龙港只是苍南县下辖的一个建制镇，但从人口数量、经济体量、商贸业发育水平、基础设施建设水平和区域影响力等方面来评价，龙港都足以和一个“城市”比肩。尤其是先后5次推行以强镇扩权、提升服务功能为主要内容的行政体制改革后，龙港提出了产业化与城市化良性互动发展的新思路，有效适应城镇发展和管理要求。

　　所有这些条件，夯实了龙港城市化的基础。30年来，从农民城到产业城，从产业城到小城市，龙港实现城市梦的脚步从未停歇。当然，把梦想变为现实，龙港需要利用现有的发展基础，结合已有的管理经验，尝试新的管理思路，让龙港继续创新，从而为中国特大型城镇的发展与管理提供范本。

　　未来可期的城市梦想

　　龙港起步阶段，陈定模归因于“天时地利人和”：“天时”，是党的十一届三中全会确定了一条实事求是的路线，激发百姓创新的勇气；“地利”，是龙港有得天独厚的港口，丰富的自然资源以及活跃的商品生产经济；“人和”，则是地方政府建镇方针顺应民心，得到了广大农民群众的热忱响应。

　　经历30年之后，龙港同样面临着“天时地利人和”：天时，是国家新型城镇化综合改革试点落户龙港，浙江省小城市培育试点全面推进，温州市委市政府对温州大都市区第一副中心核心区和苍南县委县政府双海双区战略主平台的定位，为龙港获得了更大的政策红利；地利，龙港现有的物质基础，新城开发建设具备的发展空间，沿海高速复线和鳌江跨江三座大桥等对外大交通构筑和港口物流电力能源等项目建设，为龙港加快发展提供了重大的基础支撑和要素保障；人和，则是龙港人民群众对新型城镇化的热切期盼和龙港精神所具备的创业创新活力迸发，形成了不竭的内在动力。

　　这两个“天时地利人和”，顺应不同的历史时期可谓异曲同工。但很显然，今天的设想将会更加接近龙港的城市梦想。

　　面对新的发展机遇，苍南县委常委、龙港镇委书记丁振俊表示，龙港正逐步解决好“农民城”所面临的市民素质不高、产业布局不合理、规划相对滞后、先发优势逐步弱化、土地等要素短缺等不足，以改革创新为动力，全力推进国家新型城镇化综合改革试点；加快镇城联动发展，全面推进新城开发建设和旧城整理提升；坚持产城融合发展，大力培育新兴产业和推动传统产业转型升级；强化统筹发展，提高公共服务和城乡一体化水平；加强作风建设，提高基层组织和干部队伍执行力。

　　如今的龙港，已经储备好足够的能量，为未来城市化的发展提供了各种条件。假以时日，龙港将无愧于“农民城”这个“城”的盛誉。

　　从默默无闻到声名鹊起，我们需要感谢一个时代催生了“农民城”，需要感谢一代又一代龙港人为“农民城”所作的努力。相信龙港未来所展示的曙光，会更加光彩炫目。

本文转自：温州网