规范地方发债要理顺事权财权

　　张茉楠

　　中国国际经济交流中心研究员

　　将于2015年1月1日起施行的新修订的预算法，以法律形式对举债主体、用途、规模、方式、监督制约机制和法律责任等多方面作出规定。长期以来，地方财权与事权的非对称性和不平衡发展，使地方政府长期面对资金缺口，是地方债务形成的重要原因。如仅仅规范发债流程、加强监督，并不能完全遏制地方债务风险。所以说，必须进一步理顺地方事权财权，新预算法的实际执行效果值得期待。