居委盖章万事皆能办? 沪社区制作首份负面清单

　　图说：首份社区居委办理证明事项的“负面清单”日前在普陀区曹杨新村街道诞生。新民晚报新民网李若楠摄

　　【新民网·独家报道】“老人过世要办继承手续，麻烦帮我开张亲子证明”、“身份证遗失了，我来开证明盖章”……有事儿找居委会，开证明到居委会盖章，早已成为不少居民的惯性思维。可实际上，居委会并非万能，时常事情没办成白跑一趟。往往职能部门一句“让居委会盖个章，写个证明上来”却难倒了居委干部。

　　新民晚报新民网记者获悉，首份社区居委办理证明事项的“负面清单”日前在普陀区曹杨新村街道诞生，已印发2万份下发到常住居民手中。

　　哪些事居委盖章能证明？一张折页全包括

　　“想出国探亲，使领馆要求出具我是孩子父母的亲子关系证明，可以到居委会开具吗？”、“我失业了，想开张失业证明，可以到居委会开具吗？”、“身份证遗失了，居委会可以开具证明吗？”、“我要给助动车上牌，但购车发票遗失了，交警让我出具购车凭证遗失或其他证明这辆车合法来源的材料，可以到居委会开具吗？”……面对这些问题和要求，居委干部常常是哭笑不得。

　　“居民找到居委往往都是有了难事，可有些证明我们真的不能开，开了也不具效力，对居民的要求，我们也无能为力。”一位居委干部说，而一旦不能给开具相关证明，一些居民往往会认为居委会是推诿责任，个别人会激动做出过激行为。

　　今年七八月份，曹杨新村街道司法所深入走访所辖20余个居委会，居委干部反馈最多的就是“盖章”问题：居民对居委会的职权范围不了解，哪些证明在哪里开具不清楚，造成了很多不必要的麻烦，居民白跑一趟很憋气。

　　为此，曹杨新村街道司法所编制了《居委证明事项》折页，以问答的方式清晰列明不在居委会可以证明范围之内的事项，即负面清单，其中包括亲子关系、亲属关系、无犯罪记录、个人收入、失业、身份证遗失、房产证遗失、助动车购车发票遗失、民族成分更正和包裹收件人姓名笔误等12项常见内容。

　　“将这些条款列明并分发给居民，最主要的是想让居民在办事前看一看，是不是能到居委来办，如果居委不能办，应该去哪里办。”曹杨新村街道司法所司法助理员吴晞炜说，比如助动车购车发票遗失证明，居委会无法开具，因为居民购车发票是否遗失或者该车是否合法取得居委会并不知情，建议与原购车店家协商，由对方出具相关证明材料。

　　居委会涉法社规办事有指南

　　吴晞炜说，有些证明确实没法规可依据，处于对居民办事方便的考虑，《居委证明事项》也给出了解决方法。比如包裹收件人姓名笔误证明，居委会不能开具，但基于方便居民的考量，居委会可以在确认居住情况后，向邮局出具居住于包裹所填收件地址内的人为某某的证明，居民可吃持该证明与邮局进行协商。

　　可能有居民要问，居委会到底能开具哪些证明呢？吴晞炜坦言，居委会能开具的证明并不多，根据现行法律法规，常见的主要涉及居住证明、指定监护人、推荐公民担任民事诉讼代理人等内容。“虽然事项不多，但如何将这些事项流程化、规范化、模板化非常重要。”

　　近期，某居委会刘书记就遇到了难题，一位居民来询问办理“指定监护人”的有关问题，这样的事情在该居委是第一次，在曹杨新村社区也算少有。一位90多岁高龄的老太已完全无意识，女儿和外孙前来办理居委办理“指定监护人”。后经走访与调解，其中可能涉及遗嘱分配问题，老人两个子女并未达成协议，只能进行听证会。

　　“这往往不止是家庭矛盾，更上升到法律问题，所以我们需要非常慎重。”刘书记说，根据街道司法所编制的《居委会涉法涉规问题指南》，他们了解到《民法通则》居委会可办理“指定监护人”，并且有规范的流程，“按照这份指南来，我们做事也更有底气”。(新民晚报新民网记者李若楠)

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