半月消费税两次上调 成品油“价跌税涨”怎么看

　　“国际油价连续暴跌，国内油价降幅本来可以更大些，却让提税给占了一大块，导致降价缩水。”近期，我国成品油消费税半个月内两次上调引发热议。一些人对消费税“两连涨”表示不解。对社会关注的热点问题，究竟应该怎么看？记者采访了有关部门和专家。

　　专家表示，提税新增收入补给“两桶油”的猜测“不靠谱”

　　财政部、国家税务总局表示，提高成品油消费税后形成的新增收入，将继续纳入一般公共预算，统筹用于治理环境污染、应对气候变化，以及促进能源节约利用和鼓励新能源汽车发展等方面。

　　有专家测算，经过两次调整之后，汽、柴油的消费税单位税额，分别由原来的1元/升和0.8元/升上调到1.4元/升和1.1元/升，上调幅度分别为40%和37.5%，提税后每年新增的财政收入，可能会超过1000亿元。

　　尽管财税部门明确表态，但对于新增收入怎么用，社会上还是有一些疑问：新增收入纳入公共财政预算统筹使用，公众怎么才能看出来国家对环保投入是来自于成品油提税？甚至有人揣测，国际油价大跌，国内油企将出现亏损，提税收上来的钱会不会补贴给“两桶油”(中石油、中石化)？

　　“新增收入纳入公共财政预算统筹使用，在资金上不再是一一对应的关系，但仍能通过预算安排看出来资金的使用去向。”胡怡建解释说，比如，2012年我国成品油消费税为2811.04亿元， 2013年财政决算用于节能环保支出3435亿元，增长15.91%，这一增幅高于全国财政决算总支出11.32%的增幅，表明更多的新增财政资金投入到了节能环保上面。

　　“两次提税都是临近年底，因此新增收入主要从明年才开始体现出来。”胡怡建建议，在明年财政预算中，有关部门应当向社会详细公布这部分的预算安排，包括预计新增收入总数是多少，在治理环境污染、节能减排、鼓励新能源汽车发展方面，这些资金是怎样分配的，预计达到什么样的效果等。有了这样一本“明白账”，百姓心中有数，社会监督有据，疑虑自然也就打消了。

　　至于新增收入会不会补贴给“两桶油”，胡怡建认为这种猜测有点“不靠谱”。因为，对国内石油开采企业来说，现在国际油价虽然跌破了60美元，只是缩小了企业盈利空间，还不至于到亏损的地步。而对石油加工企业来说，油价降低相当于生产成本降低，反而有利于企业减轻负担、增加利润，没有补贴的必要。“再说，当国际油价在55美元/桶以上时，国家对石油开采企业销售国产原油所获得的超额收入，还在按比例征收特别收益金。怎么可能倒过来，把提税的收入补贴给企业呢？”