【新茶馆】南林大抵制城市道路入校园 规划局错在哪里？

　　【新茶馆】一项涉及南京林业大学的城市规划，昨日成为网络热门话题。在该规划方案中，相关部门欲将南林大内主干道拓宽成为城市支路，结果遭到师生广泛抵制。对此，南京市规划局就规划设计前未进行事先调研，未与相关单位充分沟通的做法表达了歉意，并承认此前有关消息中提到的“设计方案提出，南林大部分宿舍和教学楼侵占道路绿线……”的表述不妥。

　　大学校园频遭“穿肠”

　　根据南京规划部门的新规划，该市将在南京林业大学校园内“拓宽道路，新增成两条城市道路”。如果该规划一旦通过，这所百年老校将被直接切成三块，且大学现有的教学楼、操场、食堂、图书馆等都将被分割在道路两侧，学校师生连日常吃饭、洗澡都须横穿城市道路才能实现。确实让人担心。

　　近年来随着城市机动车保有量的飙升，城市道路资源日趋紧张，已有多所高校被城市道路穿肠而过，还有多所高校饱受社会车辆穿行之苦。1999年，华南快速干线穿过华南师范大学、暨南大学、华南农业大学，从此引发高校师生与当地交通部门的长达十余年的争议、诉讼。2012年，广州市环保局出具的监测报告证明，这条穿肠道路昼间噪声最高值为75.3分贝，华南师大确已遭该道路超标噪音污染。

　　2011年3月武汉理工大学也被迫对学校大门实施门禁管理，此前社会车辆每日借道穿行该校道路的多达6000余辆。2014年，一辆社会车辆在穿行上海交通大学校内道路时还将一名女教师撞死。

　　规划前怎能没商量

　　高校校园的道路本属于文教用地，和城市道路用地性质并不一致。根据《中华人民共和国城乡规划法》，修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。

　　南京规划部门要把高校校园道路规划为城市道路，当然应该依法先和利害关系人南林大的土地所有人、土地使用人先商量，并对因此可能产生的治安隐患、交通隐患、噪音空气污染等进行充分论证、评估，然后再制定规划予以公示。而不能像现在这样，自己关起门来规划好，然后就立马进入公示的法定程序。这样留给利害关系人的商议时间就被人为限定在规划部门公示的有限天数内，最短只有30天，很难保证充分沟通，更难保障科学决策、民主决策。

　　城市道路规划莫再拍脑袋

　　南京林业大学属于国家林业局和江苏省政府管理的高校，其校园土地所有权、处置权也在江苏省政府手中而不是南京市政府。就算这样，南京规划部门照样采用了先规划再公示的“蛮横”做法，直到惹出公共事件了，才口头道歉。那么对于那些没有政府强力部门撑腰的单位和个人来说，要让城市规划部门道歉、搁置公示期显然更难。

　　但这些必然涉及利害关系人的道路规划，如果没有在决策前得到充分论证和讨论，一旦实施，带来的绝不会是一劳永逸，而只会是道路周边单位、群众的长期不满乃至诉讼纠纷。道路拥堵病未必治好，治安病、污染病却可能接踵而来、持续多年。政府部门可不能头疼医头、脚痛医脚甘当“蒙古大夫”，把问题留给下任、下下任再去花更大成本解决。还是早点戒掉拍脑袋决策、一把手决策的陋习，学会广纳民意、广聚民智再决策吧。

本文转自：温州新闻网 66wz.com