12345热线:毁绿投诉见效快 控烟执法难

　　【新民晚报·新民网】上周，家住成山路2008弄的市民李先生在朋友圈贴出一组照片，画面是小区边的一块公共绿地：大人们在散步晒太阳、孩子们在奔跑嬉戏，闲适的一幕让李先生颇有成就感：“还绿于民，是不是该感谢打12345投诉的我这个无名英雄。”原来，不久前，这里还被附近一个别墅区的开发商圈占着。李先生拨打市民热线投诉后，经过热线传递和执法部门的努力，最终还绿于民。

　　记者从12345市民热线了解到，近年来，随着环保理念的提升，市民致电投诉占绿毁绿的不在少数，由于有一支专业执法队伍，这些投诉大多有较好的处理结果。相比之下，另一项事关健康与环保的投诉——公共场所控烟，来电者也不少，但由于执法软肋，结果却往往无法让人满意。

　　毁绿投诉为何见效快

　　今年12月1日，家住杨浦区中山北二路的市民张女士给12345热线打来电话，投诉小区绿化正被物业公司破坏，改建成停车场。市绿化和市容部门接到热线转来的工单后，立即派出执法队员赶到现场，发现的确有工人在掘土移出绿化。执法队员立即责令停止施工展开调查，因受施工人员阻碍，又请求公安部门到场支援，及时制止了毁绿行为。由于有一支专业执法力量，接到投诉后，执法队员往往可以立即到场，及时制止和处罚，因此类似的占绿毁绿投诉往往都得到快速有效的干预和解决。

　　公共场所控烟情况则不太理想。上海出台《上海市公共场所控制吸烟条例》已近4年，但执法始终是软肋。据市健康促进委员会监测发现，16类法定禁烟场所内，仍存在一些“重灾区”。如去年网吧吸烟发生率达41.8%，娱乐场所达40.5%。与此同时，劝阻吸烟行为也有所下降，去年“对吸烟行为有人劝阻或执法”的场所为47.7%，为监测3年来新低。

　　九龙治水令控烟执法偏软

　　今年10月，家住浦东的王先生给12345打来电话，投诉住户在电梯抽烟。但接到投诉后，小区物业的解决办法仅是在电梯里加了一张禁烟标志。王先生只能继续投诉到房管部门，物业答复：已经尽了职责。王先生根据控烟条例第二十条，要求房管部门作出处罚，得到的回复是：我办不是禁烟主管部门，无法处理。

　　为何会出现这种推诿？记者了解到，上海控烟的基本原则是“限定场所、分类管理、单位负责、公众参与”，也就是说，并没有专门的执法部门，而是由卫生、教育、文化、食品药品监督、房管、公安等部门各管一摊，这种全社会参与的想法虽好，但实际效果并不尽如人意。

　　控烟投诉遭遇类似情况并不少见，记者采访了几位投诉者，比较统一的看法是目前的控烟执法还是较软。记者了解到，广州、北京等大城市均存在控烟执法难问题。今年11月25日，国务院法制办公布《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，要求将禁烟扩至室内所有公共场所。控烟的力度虽然在不断加大，但如果无法解决执法这一关，法规在基层的执行依然得不到保障。

　　本报记者潘高峰

本文转自：温州新闻网 66wz.com