温州消防支队防火监督处法制科科长王成：加班狂人

温州市消防支队防火监督处法制科科长王成调任现职不过两年，但是1978年出生的他已经在防火监督岗位上连续工作了十三个年头——从消防参谋到副大队长再到法制科长，从基层到机关，从窗口工作到策略制定，每一次身份的转换都留下王成默默耕耘的痕迹。而这些岁月也正是中国消防法治进程从无到有、从突击到常规化的建立过程。王成用他那执法为民的敬业精神和善于思考的的头脑成为了中国消防法制化长城上的一块坚韧的基石。

　　锐意创新 网格化管理搭上新平台

　　早在任职龙湾大队时，王成就对消防安全责任制颇为关注。温州市级下属各县并无消防法制人员配备，为了迅速建立一支有效防范消防隐患的队伍，落实地方政府相关部门对责任的权责，王成做了调研，认真梳理了政府各部门各岗位的消防安全责任，提请龙湾区政府率先全省出台《消防工作岗位职责说明书》，明确上至区长、下至乡镇长和30个相关部门岗位消防工作职责，实现消防工作事前明责、事中问责、事后追责，为打开全市消防工作新局面奠定了坚实的基础。

　　温州地区中小企业众多，消防隐患大，部分业主缺乏消防安全的基本意识，实际上非常需要实行消防法治监管。于是网格化管理应运而生。所谓网格化，就是把乡镇和街道划成一个个网格，在每个网格中设立工作站，由地方政府调配专门的负责人，收集和管理该地区的消防安全工作。

　　2012年，王城下到乐清试点“网格化”管理工作。在工作中，他发现工作站存在信息录入混乱和各级信息流通不及时等问题，一旦有火灾发生，可能无法及时调取信息用以下达决策。只有解决了这个问题，工作站的日常收集工作才能发挥十足的价值。计算机专业出身的他开始着手研发一个信息系统，经过近一年的反复调试和试用，消防安全网格化系统信息平台新鲜出炉。在2013年的全省强化消防基层基础深化“网格化”管理工作会上，王成现场演示了该系统信息收集和查阅功能，简明易懂的界面，十分顺畅的操作体验，受到省综治委和消安委领导的一致好评，该信息系统在温州试用一年后，将在下个月作为今年全省防控体系建设的重点工作在全省正式推广使用。对于全省中小企业分布较类似的情况，这套系统节省了许多人力物力，也为火灾抢险的紧急策略提供了坚实的数据支持。

　　急人所急 微笑执法外送整改方案

　　2006年-2008年，是温州房地产行业迅速发展的时期，贷款建楼盘的地产大佬们经常为图进度违规操作，或未经审批就开始建设，或审批不合格依然不停止施工，时任龙湾大队防火参谋的王成，以他耐心的窗口服务精神和专业的看图纸技术，总结出了一套应对之策：他总是主动走访违规企业，不紧不慢地向开发商说明防火安全疏漏的危害，多年审批项目的经验使得他对建筑的消防设施排布十分了然，总是能在现场一针见血地指出几处违规操作之处，如果开发商不排斥，他还会提出一些自己设计的整改意见，比材料上的实施方案要来的简单易行，却又完全符合国家相关法律规范且有切实安全保证的，一来二去，开发商们对这位总是笑眯眯却很有些真功夫的防火参谋部不得不服。思想一转弯，执行起来就容易了。

　　一次，辖区内有一家娱乐场所未进行装修审核擅自施工，且采用大量的可燃材料，王成在对其进行立案处罚后要求马上整改，但老板一直没有整改还继续偷偷施工，王成对其采取了强制查封。老板当时非常不理解。王成多次到现场指导隐患整改，还急人所急，提前联系了支队项目经办参谋介入。在王成的帮助下，该娱乐场所提前完成整改并顺利通过验收，没有耽误多少工期的吴老板满心感激，直夸“多亏了王参谋的帮忙，这个项目才如此顺利，他们是实实在在为我们服务，再违法的话就说不过去了”。

　　在调任龙湾大队工作之前，王成在市政府审批窗口从事消防审核工作，年接待群众咨询1000余人，每年要累计审批项目300余个，但未听到有负面反应。查处消防违法行为、立案处罚、临时查封、强制执行常常会挨骂，是个吃苦不讨好的“活”，严格执法与热情服务，本来就是一对矛盾，作为一名防火干部每天要与老百姓打交道，王成却始终在寻找这两者之间的平衡点：对一些屡教不改，多次违法违章的单位和个人，坚决从严从重处理，而对一些情节较轻，积极整改的单位和个人，做到耐心指导、细心讲解，全力以赴帮助对象解决疑难问题。所在科室每年收到的感谢信、锦旗达40余件，努力的工作也得到了各级组织、领导的认可，多次被市审管办评为窗口工作先进个人。

　　加班狂人 原则面前拒绝“人情”

　　这些荣誉的背后是兢兢业业的付出。加班加点已经成为他生活的常态。一家家走访违规的企业，经常是“晴天一身汗，雨天一身水”。遭遇不理解是家常便饭，再多再难的活儿也要“今日事今日毕”。为此他常常工作到深夜。同事们都劝他说，工作再紧也要注意身体，再说消防工作也不是一天两天的事，何必把自己搞得这么紧张。“谁也不知道明天会发生什么大事儿，所以手上常规的工作一定要按时完成。”

　　为此，他对家人始终抱着一份愧疚。2008年，他母亲因病住院，老人多次要求他来医院一趟，正值国庆安保期间，全省消防部队进入二级战备。从母亲住院一直到康复出院，他仅在办理住院手续时匆忙去了一趟医院；在结婚时也因为忙碌的工作只请了一天假，答应妻子的蜜月旅行至今未曾兑现。说起这些事，他脸上现出一丝愧疚，“爱人一开始也曾闹过情绪，现在也习惯了我的工作节奏。家里的重担都是她在替我担着。”

　　防火工作具有其特殊性，平时跟地方上的人接触比较多，特别是温州人情关系异常复杂，在审批、监督检查过程中，“提篮子”的人比比皆是，是得罪人情面子还是违反国家法律法规，这是防火干部经常要面对的问题。王成将“工作圈”、“生活圈”、“交际圈”界定的很分明，虽然在执法的过程中，也与一些老板成为了朋友，但是一旦涉及违章违法的原则问题，该查封的还是查封。“礼貌地讲解一些原则，反复强调重要性和必要性，对于违规操作的企业，一时姑息其实是对他们生命安全的不负责任。把态度明确地亮出来，统一的对待是杜绝人情的最好方式。”

　　就是这样，王成十几年如一日，默默的辛勤耕耘，把消防安全的法治观念和逐渐成型的法制体系像木桩一样深深地扎进消防安全体系的大厦之下。让这座大厦无论风雨，都巍然耸立。

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