温州晒出36个市级部门责任清单 法无授权不可为

　　温州网讯 昨天，温州市长陈金彪主持召开市人民政府第47次常务会议，审议通过了《市政府部门责任清单》。当天，涉及36个市级部门的责任清单在浙江政务服务网上公布，而各县(市、区)政府部门的责任清单将在今明两天全部晒出来。

　　据介绍，已经推行的权力清单，重点解决的是“该放的权放到底”的问题，主要目的是限权，实现“法无授权不可为”。与之配套的责任清单，重点解决部门必须承担哪些责任、必须做哪些事情的问题，把“该做的做到位”，实现“法定职责必须为”。

　　这次晒出的责任清单包括：36个市级部门主要职责501项，细化具体工作事项3375项，涉及部门边界划分事项299项，编写案例268个，建立健全事中事后监管制度523项，公共服务事项365项。而其他单位待下一步按照省里的统一部署再纳入。那么，对于一个部门来说，其责任清单包括哪些事项呢？只要打开浙江政务服务网(温州市)http：//wz.zjzwfw.gov.cn/，进入阳光政务中的部门责任清单，就会看到每个上网的市级部门都公布了四项内容：部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监督制度以及公共服务事项。

　　据悉，部门职责是根据“三定”规定、有关法律法规规章，梳理出来的这个部门应承担的主要职责，并将主要职责进一步细化为具体的工作事项，与部门实际开展的工作对应起来，尽可能做到可量化、可检查、可评价。比如，市环保局梳理出来的部门职责有15项，包括负责环境污染防治的监督管理，指导、协调、监督生态保护工作等，在每一项主要职责后面，还要明确列出具体的工作事项。

　　除了细化职责，责任清单重点针对市场监管、食品安全、安全生产、环境保护等领域，廓清了相关部门的职责边界。比如无证无照经营管理事项方面，它的相关部门多达13个部门以上，包括市市场监管局、市环保局、市安监局、市文广新闻出版局等，其各自分工职责都要明确。

　　职责明确了，如果不去做，怎么去监管呢？这就是事中事后监管制度要做的。这个监管包括两大类：一是直接监管，就是明确监督检查对象、内容、方式、程序、措施等内容。其中，重点又是监督检查方式的规范，它对定期检查、随机抽查、全面检查、专项检查和群众举报投诉查处等作出相应规定。二是间接监管，就是市级部门通过明确执法标准、规范自由裁量权、推进规范化管理等，促进县(市、区)部门依法规范履行权力。

　　责任清单还列出了公共服务事项，主要是一些不属于法定履行事项，但能给老百姓生产生活带来便利的公共服务项目，要公开服务事项的内容、承办机构和联系电话。

　　据悉，今年3月，温州率全省地市之先推进“三单一网”建设，即权力清单、企业投资项目管理负面清单、财政专项资金管理清单、政务服务网，并最终在8月底前晒出完整清单、提前兑现自我革命的承诺。加之后续增加的政府非税收入项目目录(涉企收费目录清单)、部门责任清单，年底前我市将全面完成“五单一网”建设。

　　会议还讨论研究了其他事项。

本文转自：温州网