今年乐清“五闹”问题发生17起 构建综合处置机制

　　第三，针对“五闹”问题的人民内部矛盾属性，要对症用措、重在化解。要坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的方针，按照“政府领导、部门协作、属地管理、分级负责、社会参与”的原则，在加强硬手段“治”的同时，强化软手段去“理”，通过软硬结合的手段把群众引导到合法合理表达诉求的轨道上来。这是治理“五闹”问题的关键所在。一是针对“路闹”事件，由交警部门对肇事者依法作出处理，及时撤走尸体、简易棚，恢复交通秩序，并协同当地党委政府及保险公司做好事故调解及事故赔偿工作。二是针对“房闹”事件，及时处理为首闹事人员从而起到震慑作用，引导业主理性对待房屋差价问题，通过与开发商对话协商达成相关共识。三是针对“医闹”事件，联合卫生行政部门做好患者家属的情绪安抚工作。医护人员涉嫌重大医疗责任事故罪的，也要依法处理。同时，保证调解协商工作有序进行，防止矛盾再次爆发。四是针对“场闹”事件，按照“露头就打，除恶务尽”的原则，对部分别有用心的带头闹事人员实施“零容忍”打击，对不明真相的群众进行政策教育，使其自觉停止阻挠工程进场施工的行为。五是针对“社闹”事件，协同民政、劳动等部门引导当事人进行合理的讨薪、讨债、索赔，或告知其通过司法途径依法解决纠纷，以法治的思维化解社会矛盾。

　　第四，针对“五闹”问题的社会问题属性，要部门合力、宣建并重。“五闹”问题的产生有着复杂的社会原因，是社会矛盾冲突的集中表现，涉及多个部门、多个领域。从具体来看，部分群众法制意识淡薄，仍然存在“大闹大解决，小闹小解决”、“不管谁的责任，只要闹大了也会有好处”、“法不责众”的错误思想，以及“逢非正常死亡事故必闹、在村工程必抢、合法征地必争”等一些不良社会风气等等，都对“五闹”问题的形成起到了助推作用。针对这些问题：一要坚持党委政府领导与部门协同联动，形成维稳合力。就公安机关而言，必须要把预防和处置工作自觉地置于党委、政府的领导之下，重大情况及时预警，当好参谋；重大行动及时报告，取得支持；重大困难及时汇报，争取解决。同时，要健全完善部门责任和联动机制，在党委政府的统一领导下，积极主动地化解不安定因素，控制局势，化解矛盾。二要注重宣传引导，形成依法依规解决矛盾纠纷的社会氛围。“五闹”问题的发生很大原因就是群众法制观念淡薄，因循的错误观念所支撑。为此要紧紧围绕法治原则，坚持以“违法必究”的示范效应取代“不管谁的责任，闹大了就有好处”的非正常效应，让群众看到只要涉及违法闹事必定会受到依法处理，其考虑和采取的行为方式必定会有所转变，才能从根本上遏制“五闹”问题的发生。公安机关可适当宣传一些打击处理“五闹”问题的典型案件，向社会起到教育警示作用，引导教育社会大众的正确认知，同时，要通过上级党委和宣传部门的协调，加强“五闹”问题处置方面的引导，确保媒体报道工作更加客观、准确。特别是对事实不清楚、可能造成恶劣社会影响的新闻要持审慎态度，或在报道上有所保留，防止报道不失造成舆论误导。对新闻报道不能只炒负面，更要注重正面引导。三要深化除恶治霸行动，加强基层基础建设，树立造风清气正的风气导向。要以坚定决心、坚决的推进除恶治霸工作。在市委、市政府和上级公安机关领导下，实行部门协同、上下联动，以专案经营突破难点，营造出全域覆盖的打击声威。在此基础上，同步推进基层基础建设，切实发挥派出所、社区警务室的阵地优势，着力在涉“村霸”的村居社区推动基层党组织建设，整顿村治保会和治安联防队伍，在规范有序的基层基础工作中稳步推进警民关系融洽和谐，坚决遏制各类歪风邪气，带动全社会整体导向的改变。

　　（本文作者系中共乐清市委常委、公安局长蒋荣国）

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