楼继伟：财政支出刚性增长压力大 不改革就不可持续

　　中新社北京12月30日电(记者李晓喻)中国财政部部长楼继伟29日表示，目前财政支出呈刚性增长，不改革就不可持续，要“花钱买机制”，确保可持续。

　　楼继伟在29日起于北京召开的全国财政工作会议上做如是表示。

　　楼继伟坦言，在财政收入中低速增长的同时，一方面，为应对人口老龄化，加强生态环境修复治理，加快中西部地区基础设施建设等都需要增加财政投入，财政支出继续刚性增长；另一方面，支出结构僵化、财政资金使用效益不够高的问题仍然存在。如果不深化改革，就不可持续，财政中长期压力非常大。

　　他指出，面对支出刚性增长压力，要从转变政府职能、调整优化支出结构、提高资金使用效益等方面寻找对策。

　　一是科学界定财政作用边界，处理好政府与市场、政府与社会的关系，财政该管的一定管住管好，不该管的坚决放手给市场和社会、放到位。政府从一般竞争性领域退出，区分公共性的层次，调整结构，有保有压。

　　二是改善民生要循序渐进、量力而行。要立足于保基本、兜底线、促公平，多做“雪中送炭”的工作，不搞“锦上添花”。引导全社会树立靠个人努力勤劳致富、各方面合理承担责任的民生理念。

　　三是主动出击建机制。积极参与社会保障、医药卫生、科技教育、农业发展、环境保护等领域的顶层设计，着力解决制度碎片化的问题，增强政策的公平性和可持续性。

　　四是创新投入方式。对公共基础设施、公共服务和扶贫开发等，可通过PPP(政府和社会资本合作)模式、投资基金、政府购买服务等方式引导社会资本投入。同时，要厉行勤俭节约，加强预算执行管理，盘活财政存量资金，进一步提高财政资金使用效益。(完)