58户村民入住安置房已一年 “三通一平”何时落实

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　　今天上午10时，温州网邀请省人大代表李星涛、浙江蓝汇律师事务所主任吴建胜、永嘉县江北街道办事处党工委委员陈海国等嘉宾，就永嘉县江北街道花岙村安置房配套设施落实的话题展开探讨，敬请关注。读者可以发布微博@温州网代表在线，或者拨打新闻热线88817266、88097055参与互动留言。

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　　温州网讯 近日，永嘉县江北街道花岙村部分村民向温都《代表在线》栏目反映，该村58户人家为配合104国道永嘉段改建工程建设，拆除原有住房后自筹资金建成安置房，入住一年来一直缺水缺电，道路不通。

　　一些村民说，当初与104国道永嘉段改建工程建设指挥部签订拆迁安置协议时，协议书上写着由指挥部负责安置房的“三通一平”(即通水、通电、通道路、平整地基)，但对方至今未兑现承诺。

　　该指挥部有关负责人则表示，是村民的理解存在偏差。当时协议书写着的“三通一平”，其实是为了减轻村民负担，临时接通施工必备的水电等用于建房。

　　住户临时搭设水电管线

　　安全隐患问题令人担忧

　　104国道永嘉段改建工程建设全线房屋征收共涉及8个行政村、201户村民，需要拆迁房屋365间，安置宅基地378间，需建设安置房5处(分别位于千石村、花岙村、梅园村、乌牛码道村、祥池村)，其中花岙村涉及拆迁58户，征收房屋108.5间，安置房屋104间。

　　近日，记者来到花岙村一处新建的安置房。一眼望过去，空中悬挂着不少私自搭接的电线，小区之间的道路泥泞不平。

　　一名正在洗衣服的妇女说，她从2013年底搬进新家，家里的自来水一直是施工用水，水价为每吨4元，而居民日常生活用水每吨只需2元多。家里的用电是从外面搭接的，每度电1.1元，而居民日常用电的价格是每度0.5元左右。

　　该小区住户提供的一份材料显示，2006年12月，为配合104国道永嘉段改建工程建设，该村58户村民先后与工程指挥部签订协议，原有108.5间房屋于2008年4月底全部拆迁完毕。这些村民通过自筹资金于2013年10月在本村建成8幢共104间安置房，并在当年年底从临时周转房陆续入住新家。

　　然而，村民搬进新房子后，生活配套设施却迟迟得不到落实。日常生活必需的水、电，都是各家设法从周边邻居处临时接用的。电力部门考虑到用电安全隐患问题，不允许村民私自搭接电线，打算切断供电线路，但遭到村民反对。

　　村民认为，他们原先的住房各种生活配套设施齐全，为了配合104国道改建工程建设才拆除房子，因此新建安置房的水、电、道路等配套设施也应由当地政府或工程建设指挥部帮助解决，拆迁安置协议书上也明确了这一点。

　　基础设施建设需300多万元

　　指挥部要求住户自行解决

　　负责牵头该安置房建设的住户代表潘先生说，当时根据指挥部的要求，8幢楼各推选一名幢长，自筹资金建造安置房。房子建好后，由于水、电等基础设施尚未建好，不能申请竣工验收，也无法办理产权证。

　　潘先生粗略计算了一下，小区的水、电及道路建设需要300多万元。如果全部由住户出资，每间房子需要3万多元，很多住户难以承担。他举例说，50多岁的王女士是低保户，丈夫早逝，当初建房子曾借了不少钱，现在她再也拿不出这笔钱了。

　　水、电、路迟迟未通，住户们很着急，多次向有关部门反映要求予以解决。2014年4月21日，104国道永嘉段改建工程建设指挥部给出了一份书面答复。

　　该答复称，指挥部根据永嘉县政府有关文件及房屋拆迁安置补偿协议书，安置房由拆迁户自行筹资建设。在拆迁安置过程中，有关政策已反复向相关拆迁户阐明，在没有异议的情况下签订了拆迁协议，指挥部已经承担了县政府有关规定及协议书约定的费用和责任。对于住户希望早日解决安置房的水、电、道路设施等愿望，指挥部表示理解，但这不符合县政府关于104国道永嘉段改建工程征地拆迁补偿安置办法的通知，以及协议书等相关约定，请住户集体协商，尽早与相关部门沟通，早日落实供水供电管道连接。

　　协议未明确“三通一平”细则

　　工程指挥部和村民各执一词

　　住户提供的一份拆迁安置协议显示，当时房屋拆迁安置补偿方式有两种，分别是货币补偿安置和地基调换安置。当时，村民大多选择地基调换安置方式。根据永嘉县政府有关文件规定，如是地基调换安置，指挥部负责“三通一平”。

　　一些住户认为，既然协议上规定由指挥部负责“三通一平”，在安置房建成后就应该兑现承诺，帮助小区解决供水、供电以及道路建设问题。

　　104国道永嘉段改建工程建设指挥部常务副指挥潘洪清认为，住户对“三通一平”的理解存在偏差。当时，为减轻拆迁户经济负担，永嘉县政府曾明确，在拆迁安置房建设过程中，由指挥部统一承担安置房的设计、地勘、安置地填土平整，安置房建设的临时施工用电、用水及道路建设等费用，即“三通一平”。

　　不过，双方在协议上并没有就“三通一平”的细则作出说明，由此导致各执一词。

　　潘洪清解释，除花岙村外，该工程涉及的其他4处安置房同样全部由住户自行解决小区的供水、供电及道路建设。该县其他重点工程拆迁安置也都采取类似做法，这是一种惯例。

　　有关部门曾拟定解决方案

　　遗憾的是至今还没有落实

　　既然其他4处安置房都已自行解决“三通一平”，为什么花岙村至今仍无法解决？潘洪清分析，该村总体经济条件较差，部分村民生活困难，因此筹资难度较大。

　　潘洪清说，花岙村安置房建成后，水、电、道路等基础设施迟迟无法自行筹资建设，永嘉县有关部门为此曾多次开会研究解决此事。他曾在相关会议上建议，安置房建设是民生工程，考虑到花岙村的实际困难，政府应设法给予适当补助或通过其他形式帮助解决。当时，有关部门曾拟定相关解决方案，遗憾的是至今还没有得到落实。

本文转自：温州网