评论：明确福利清单既保正常福利也利于反腐

　　1月9日，全国总工会就《加强基层工会经费收支管理的通知》中给工会员工发放福利的相关规定，做了细节性的解释，以清单形式明确了工会可以发哪些福利。此前，中办、国办印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，在要求坚持务实节俭文明过节严禁年底突击花钱的同时，也明确要求“保障干部职工按规定享有的正常福利待遇”。

　　与往年的通知相比，权威部门今年对“保障正常福利待遇”的强调，显然有其特殊含义。近两年，在执行八项规定的过程中，一些单位和部门存在矫枉过正的问题，以遏制节日腐败的名义停发员工的正常福利，引起了一些怨言。这种简单化的做法，实际上源于一些决策者没有摸准中央的文件精神。有关部门如今专门强调正常福利不可废，其中的深意不可不察。

　　在对待福利的问题上，有两点需要明确：其一，不能借着反腐和作风建设的名义，剥夺劳动者享受正常福利的权利；其二，在相关部门发文之后，依然要防止以保障正常福利待遇为名，重走乱发福利、滥发福利的老路。要在这二者之间取得平衡，关键是要有清晰的规定。从这个视角来看，全国总工会此次以清单的形式明确告知哪些属于正常福利、哪些属于违规发放福利，让全国各单位清楚明白地知道政策界限，有助于把好事办好。

　　国外一些好的做法，也能给我们提供借鉴。比如，美国多数公司在年初便会将福利标准进行公示，到年终时再根据这一标准，结合企业效益与个人表现去发放奖金和福利；而日本的奖金则根据工资标准来定，半年一次的奖金基本为工资的两到三倍，根据绩效可有所浮动……反观我国，模糊的福利标准，一方面预留了滋生腐败的土壤，另一方面也使一些单位以“反腐”之名不问青红皂白地对所有福利“一刀切”。

　　规则和标准的重要，开车的人最有感悟，因为交规本身并非一系列的禁止性规定，其本质是使生活在城市里的人分享道路的方法。道理与此类似，制定清晰、明确、可操作性强的发放福利规则，才能最大限度地避免基层管理者、政策执行者在执行中央政令时拿捏不准而导致变形走样的问题。 (新华社记者张卓雅)