温州实施“五化战略” 全面赶超发展

昨天，市委十一届八次全体（扩大）会议在市人民大会堂举行。 苏巧将 摄

　　温州网讯 全会要求：实施生态化、信息化、时尚化、都市化、国际化的“五化战略”，深化“十大举措”，全面加快转型升级，全面深化改革开放，全面推进法治建设，全面保障改善民生，全面加强从严治党，努力开创新常态下温州赶超发展新局面，不断推进“温州模式”创新发展。

　　生态化

　　“温州模式”新增长点

　　泰顺是浙江省乃至全国生物多样性最丰富的县，近年来，该县屡添“生态”金名片：国家生态县、国家级生态保护与建设示范区等诸多头衔都冠给泰顺。而其境内80%有溪流流经的村庄鱼跃花见，乌岩岭的空气负氧离子“爆表”，全县所有乡镇均已达到国家级生态乡镇标准。这一切，都彰显着作为国家级生态县的“立身之本”。

　　我市很多山区经济不发达，但生态环境却很“富裕”，这种优势，正在逐步实现转化。

　　自党的十八大以来，建设生态文明，被提升至前所未有的战略高度。本次全会报告中指出：生态化是新常态下经济转型发展的新趋势，是人民群众对绿色环保健康生活方式的新追求，对温州赶超发展具有底线约束和目标引领作用。要按照“两美”建设的总体部署，以遵循自然规律的可持续发展为要求，以经济生态化、生态经济化为主攻方向，以“五水共治”和“三改一拆”为突破口，优化生态环境，发展生态经济，提升生态功能，培育生态文化，创新生态建设体制机制，努力把温州打造成为生态文明先行区。

　　从去年开始，文成、泰顺已将“经济生态化、生态经济化”作为县域发展的主导方向，我市对文泰两县不再考核GDP，而实行以生态为先、民生为重的考核，鼓励两县走“绿色发展、生态富民、后发崛起”的路子。瓯海区通过深化“绿满瓯海”、“沿河拆违”和实施“低碳环保”三大行动，推进生态瓯海建设；洞头县立足瓯洞一体化发展实际，明确“一港四岛·生态智城”的战略内涵和战略任务，努力把洞头建设成为温州的“海上花园”。

　　专家观点

　　温州大学法政学院院长钭晓东

　　建设生态文明，政府的规划与决策须先行。在制定规划时要将环境影响考虑在内，在对部门的绩效评估中，也要将环境成本作为一项考核指标。积极唤醒民间力量参与环保事业，将生态环保意识深植市民心中。在生态文明背景下，进一步夯实环保内涵，努力建构“环保与经济双赢模式”，建设“资源节约型、环境友好型”社会，这是温州模式转型发展的机遇和挑战。而这种“根植于本土，归属于全国”的定位，将是温州模式创新、活力再现、实力彰显的原动力。

　　信息化

　　有形无形相映生辉

　　2014年1至12月份，鹿城区实现限上规上电子商务交易额136.8亿元，提前两年实现“浙南首个网络经济产值百亿区”目标。据不完全统计，鹿城区从事电子商务市场主体1000多家，1万余人从事相关网店经营活动，直接或间接带动就业约2万人。温州国际鞋城、中国鞋都鞋革城顺利开业，国际轻工淘宝城开盘四批共1450家企业入驻，鹿城已形成了庞大的鹿城网商群体和扎实的网络经济平台。

　　和鹿城相似，我市电子商务这两年迅猛发展，各个区域、各个行业、各种产业，都形成了线上线下的“两条腿”走路，信息化带来的便捷，让越来越多的人感同身受。

　　本次全会报告中指出：要研究和实施信息化战略，发展以网络经济为重点的信息经济，这是温州赢得信息时代最大红利的战略选择，营造经济竞争新优势的重大举措，提升人民群众生活品质的重要内容。要按照省委省政府“加快发展信息经济、打造信息经济大省”的重大部署，加强信息基础设施建设，提升发展电子商务，大力发展信息产业，扩大信息消费，努力打造国家电子商务示范城市和国家智慧城市。

　　借助于信息化的推进，不仅在消费源头，同样在生产环节，高效率体现淋漓尽致。在鹿城区，已开展了“机器换人、减员增效”试点示范工程；在龙湾区，智慧制造生产、电子商务创新、骨干企业信息化提升等方面展开行动；在永嘉县，为鼓励技术改造和创新项目推出补助政策；在乐清、瑞安等地，也积极引导“机器换人”技术改造项目，让各个产业生产更智能、更高效。

　　专家观点

　　温州市电子商务协会秘书长曹王强

　　相比于零售业电商发展风起云涌，温州更有自己的优势。比如在国内大宗货物电子交易平台属于相对的空白，不锈钢交易中心的快速崛起，就是一条发展新路。以此类推，像温州有特色产业阀门、皮革、塑料制品等，这些产业都可以依托大宗货物电子交易平台，再造新辉煌。此外，对于零售业的电商发展空间已经所剩不多，应该向原材料电商投以更多的关注，同时借助温州天然的地理优势，发展外向型跨境电商平台，对外出口特色产品，对内进口并向内地辐射。电商经济是基于信息经济的产业链重塑，一定要站在全局的高度进行谋划。

　　时尚化

　　传统制造转向时尚智造

　　从“温州制造”到“温州智造”，一字之差，内涵迥然。服装是温州的传统产业，但过去“千人一面”的服装，往往被归类于传统制造，而一旦被赋予个性化、时尚化、私人化的标签，便成为时尚“智”造。

　　点点鼠标，进入报喜鸟的天猫旗舰店，C2B全品类量体定制页面会进入你的视线。如果你是一名“80后”或者“90后”正准备新婚的消费者，依照页面提供的选项，初选定制西服的各项要求，然后选择要“上门量体服务”敲定下单。在下单后72小时内，企业量体师会联系你提供上门量体，并在360个小时内将定制西服送上门。像报喜鸟这样的“智造”业务，在温州已非个例。

　　本次全会报告中指出，时尚化蕴含了消费需求的升级换档，体现了文化力和科技力、创造力和个性化的高度融合，是传统轻工产业转型升级的最佳路径，是城市华丽转型的内在动力。时尚产业是品质、品牌、品位的有机统一体，时尚产业本质上就是高效产业。要坚持智造和消费“双轮驱动”，积极构筑时尚精品制造名城、国际时尚消费名城，进一步提升时尚产业综合实力和竞争力，逐步建成智造发达、品牌荟萃、市场活跃、影响力大的时尚之都。

　　事实上，鹿城区已在去年就出台《时尚智造产业发展专项行动计划(2014-2017)》，将用三、四年时间，以制鞋、服装两大产业为工作重点，在信息技术、生产装备、制造模式等方面全面突破，构筑鹿城时尚智造中心；龙湾正着手整合提升原温州工业园、高新区、状元工业区等区块，建设时尚智造产业园、时尚智造创业园两大平台……

　　专家观点

　　市经济建设规划院经济研究所所长徐剑光

　　从产业升级角度讲，“只有夕阳的产品、没有夕阳的产业”，温州的服装、鞋革、眼镜、制笔这些传统轻工产业，只要是具备比较高的劳动生产率和产品附加值，就是应该鼓励发展的产业；高新技术产业和战略性新兴产业应当培育，但需要一个过程，且存在地方根植性等问题。所谓“时尚化”，实际上就是推动温州传统轻工行业在“微笑曲线”上往两端的高附加值位势攀升，大力发展科技、设计、文化、品牌、营销、电子商务等环节，从只赚辛苦钱的低端、低效产业，变成高附加值、高效产业。而智造和消费“双轮驱动”，实际上是明确了温州时尚化战略的路径模式。智造对应产业、消费对应城市，产业升级就是发展时尚智造；温州是商都，时尚消费是打造时尚城市的核心。因此，时尚化战略符合温州产业升级与城市转型的方向。

　　都市化

　　统筹大都市区分工与协作

　　在苍南县龙港镇东面，一个总规划面积106平方公里的龙港新城正在加速崛起。其中，15.45平方公里的产业集聚区内，临港产业、新兴产业和高科技产业已率先布局。与此同时，老镇所欠缺的会展功能、城市公共基础设施等，也将在新城落地。

　　作为温州大都市区南部中心城市的重要组成部分，龙港镇将力促老镇与新城的融合协调，以产城融合、产城共兴为方向，把新城打造成一座浙江一流、温州领先的生态农贸滨海城区。

　　龙港启动新一轮“造城梦”，是温州加快推进都市化的模式之一。此次全会报告指出：温州大都市区作为我省四大都市区之一，要按照“一主两副三极多点”的空间布局，以“时尚之都、山水智城、民营高地、温商家园”为特色定位，以推进新型城市化为途径，以构建现代基础设施网络为支撑，着力提升都市核心区能级，推进美丽县城、美丽乡村建设，以城带乡促进城乡一体化发展，加快县域各自发展向都市区统筹发展转型，努力建设生态型、智慧型、时尚型大都市区。

　　就全市而言，“一主两副三极多点”的各个组成部分，正在大都市区内加速实现分工与协作，力求实现区域内的转型升级。大都市核心区鹿城，正以环五马千亿级商圈为抓手打造区域时尚消费中心，并开工建设温州中心等7个城市综合体，洽谈招商极地海洋世界等30个投资亿元以上的时尚项目；在瑞安市，瑞祥新区以“品质之城”城市能级提升为要义，打造区域功能最齐全、环境最优美、档次最高的城市精品板块；在文成县，全域景区化战略以点、线、面的多维构成，打造令都市人向往的休闲度假养生福地。

　　专家观点

　　城市规划设计研究院总规划师林观众

　　“一主两副三极多点”的大都市区框架内，各区域要找准自身的特色定位，突出各自在打造“时尚之都、山水智城、民营高地、温商家园”等领域的比较优势。与此同时，大都市区建设依托的新型城市化，出发点和落脚点应在于以人为本。在建设生态型、智慧型、时尚型大都市区的过程中，一方面要有生态产业、智慧产业、时尚产业相匹配，注重激发市场化机制的内生动力，另一方面要满足人的需求，配置相对足够的公共产品供给，努力让人人安其居、畅其行、乐其业。

　　国际化

　　让改革与开放各展所长

　　到乐清接受国际医疗团队服务，使用的设备，由世界知名品牌和温州本土厂商合作生产。这种硬件和服务都打上中外合作印记的场景，今后可能成为现实。

　　目前，有意向入驻乐清生命健康产业园的项目包括：霍尼韦尔止血敷料、美国奥罗拉和乐清嘉恒医疗合作的乳腺磁共振成像系统等。该市还计划引进法国圣路易斯医院多赛实验室、德国夏洛特大学等机构。这些合作，成为我市研究和实施国际化战略的一个缩影。

　　此次全会提出：推动国际化，是改变温州改革与开放“一条腿长一条腿短”局面的有力举措，有利于更好利用两种市场、两种资源，为赶超发展开拓新空间。要抓住实施“一带一路”国家战略的重大机遇，加强温州与发达国家的交流合作，着力改善对外开放条件，坚持进口贸易、转口贸易、出口贸易一起上，促进“走出去”和“引进来”互动，以积极扩大对外开放赢得区域发展竞争的主动权，不断提升温州国际化水平。

　　为此，我市先期已开展探索。比如，温州港口岸实现扩大开放，保税物流中心(B型)获批，空港、海港均提升为国家一类口岸，申报综合保税区。把对韩开放合作作为对外开放主攻方向，签署合作共建温州韩国产业园框架协议书，签约引进韩国时尚新天地、医乐园两个项目，总投资近130亿元，举行中韩产业合作(温州)峰会，温州将成为中韩产业园区共建这一创新服务模式的实践基地。温商走出去发展呈现良好势头，已有3个境外经贸合作区布局于“一带一路”。

　　专家观点

　　市委党校副校长蒋儒标

　　引进国际性产业借以优化温州产业结构，应成为国际化战略的重点。尤其是前期已有项目铺垫的地区，比如和韩国的多项合作，需要抓紧落地。除了引进产业项目，国际先进理念的引进也值得关注。比如借助肯恩大学的建设，和美国新泽西州开展交流，不仅让温州获得世界级教育理念，更能以此为平台，接触经济社会各领域的新思维。总之，主动对接“一带一路”等国家战略，是温州走出去的机遇。“一带一路”所经之地，处处有温州人的身影，这是我们走出去的最大优势。要利用好世界温州人广博的人脉，在温州人圈子之外，再形成一张无国界的人才网络，把温州的产品、文化、影响力推向全世界，在市域之外拓展温州发展的“世界性飞地”。

本文转自：温州新闻网 66wz.com