新华时评:拿掉与改革背道而驰的“红顶中介”

　　新华网北京1月15日电(记者冯国栋、陈诺)戴市场的帽子，拿政府的鞭子，供官员兼职的位子……一直以来，一些“红顶中介”凭借与政府的紧密关系，吞噬行政审批改革红利，破坏市场公平竞争，滋生腐败，成为深化改革的“绊脚石”。

　　“红顶中介”指的是那些有官方色彩和背景的中介机构。他们有些原是在各地政府机构改革中转型成具有变相审批权的中介，有些挂靠在政府主管部门名下，不靠能力而靠关系揽活。有的是政府主管部门干部退休后在中介机构任职，利用行政影响力破坏市场公平竞争。

　　“红顶中介”与行政审批改革背道而驰。一些地方在行政审批制度改革中只是追求“数字上”的成果，审批流程看似少了，前置评估项目却有增无减。群众要想审批，得先到“红顶中介”去做评估、做鉴证、出意见。这种“暗度陈仓”式的简政放权，实际上是将权力从政府的“左口袋”移到“右口袋”。“红顶中介”在行政审批之外又筑起一道道门槛，截留改革红利。百姓钱没少花，路没少跑，事情照样难办。

　　“红顶中介”还滋生腐败，成为向官员输送利益的腐败重灾区。有了隐形的审批权，又沾上了市场的边，“红顶中介”巧立名目，向企业收取不正当的培训、论坛、评优、买头衔等费用和高额会费，有的甚至以罚款相逼。一些官员与“红顶中介”勾结，收受贿赂；还有的官员退休后在中介机构任职，借机延续自己当官时的待遇，为高档享受消遣找挡箭牌。

　　同时也要看到，“红顶中介”又与公平的市场竞争背道而驰。正常的中介机构连接了政府宏观调控和市场调节，有利于优化社会管理，延伸政府服务，完善市场体制，理应大力发展。但“红顶中介”靠关系和潜规则进行不公平竞争，扰乱市场秩序，抑制了中介行业的健康发展，因此摘去其“红顶”势在必行。

　　怎么办？一方面要深挖干部借中介敛财腐败的现象，保持反腐高压态势，在市场利益和官员权力之间筑起一道防火墙；另外一方面要加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单，斩断腐败官员伸得过长、舍不得放权的手，在深化放权改革同时，推进中介机构产权改革，实现中介机构设置和人事安排的市场化，让所有中介组织下海游泳，平等竞争。

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