时评：法治是香港推进民主发展经济的基石

　　香港特区行政长官梁振英14日发表其任内第三份施政报告，用大量篇幅阐述推进民主、发展经济、改善民生。而实现这些政策目标，法治无疑是基石。正如报告标题“重法治掌机遇作抉择”所揭示的，在香港无论是发展民主还是发展经济、改善民生，都需要良好的法治环境。只有依法守法，抓住机遇，才能做出正确的历史抉择。

　　近年来，香港经济虽然依然保持繁荣，但长期积累的住房、青年创业、退休养老、物价、环境及贫富差距等民生问题，也愈发成为社会争论焦点。对十分关心“揾工”和“上楼”的香港市民而言，更多的就业机会、更好的向上流动空间、更高的收入，都与他们的生活息息相关，都是迫切需要解决的问题。

　　数据显示，截至2013年12月底，香港仍有约209万人居住在公共租住单位，占香港人口约29%。此外，2013年，香港13%的就业人士每月收入少于5000港元，而17%的就业人士每月收入为30000港元及以上。数字背后的民生问题，已成为香港社会亟需解决的深层次矛盾。

　　为此，施政报告有针对性地提出增加房屋供应、发挥人口潜能、促进青少年发展等关注民生的政策，改善民生成为报告的一个聚焦点。施政报告同时指出，民生的基础是经济，改善民生的必要条件是发展经济。只有持续的经济发展，政府才可以有更大的财政能力解决房屋、贫穷、老年和环保问题。

　　对于如何解决阻碍香港发展的经济、民生问题，香港社会并非没有共识。特区政府直面存在的问题，提出务实的解决方案，社会各界均表示欢迎。而这些务实举措要顺利推行，则有赖于行政、立法机构有效配合，有赖于全社会合力支持，有赖于各界人士遵法守法，共同维护保障政府施政的法治环境。否则，再好的民生举措也会窒碍难行。

　　然而令人担心的是，近一段时期，香港有部分人在政制发展问题上脱离“一国两制”轨道，提出完全违背基本法的政改主张，以违法方式表达诉求，肆意破坏法治的严肃性，导致政制发展难以顺利前行。一些反对派议员在立法会内阻碍施政，严重拖慢经济发展和民生改善。

　　持续70多天的非法“占中”活动令人看到，其对香港经济的阻力决不可小觑：受“占中”影响的经济活动相当广泛，包括零售、餐饮、酒店、运输以及旅游相关行业。此外，中小企的整体营商气氛也转差向下。

　　事实已证明，如果法治遭到破坏，社会充满戾气，不仅社会秩序和公义得不到保证，筑基于此之上的经济与民生也必将受到损害。

　　面对复杂的国际经济形势，坚持集中精力发展经济，一心一意改善民生，乃是香港当务之急。梁振英在施政报告中强调，香港是法治社会，只要依法守法，把握机遇，敢于抉择，我们就可以推进民主，发展经济，改善民生。

　　在这份施政报告中，香港的政制发展是另一关注的焦点，且放于引言之后，凸显特区政府对香港政制发展的重视。报告同样指出，香港的民主必须是法治下的民主；在追求民主的同时，应依法守法，否则便沦为无政府主义；香港的政制发展，必须严格按照基本法和全国人大常委会的相关解释及决定进行，这也体现了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针。

　　法治是香港繁荣稳定的基石。不论是推进民主也好，还是发展经济、改善民生也好，都离不开良好的法治环境，离不开自觉维护法治环境的意识，离不开社会的和谐稳定。改善民生的前提在于经济发展，经济发展更需要法治环境的完善，在民主进程和经济发展充满机遇的香港，只有依法守法，才能做出正确的历史抉择。

　　上周，香港特区政府宣布启动有关行政长官普选办法的第二轮公众咨询。在这样一个历史抉择的重要关口，只有坚守法治，理性、务实讨论，凝聚共识，才能有效化解香港的深层次矛盾，营造有利于落实经济、民生政策的和谐氛围，更能让500万合资格选民可以在2017年一人一票普选行政长官，使香港政制发展沿着“一国两制”的正确轨道继续前行。(记者牛琪)