机关事业单位不会“吃”企业养老金

　　本报北京1月19日电(记者桂杰)人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天表示，机关事业单位人员不会“吃”企业职工的养老金，绝大多数机关事业单位人员养老待遇不会降低。

　　胡晓义说，配合这次养老保险制度改革，要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整，这些文件已经发到各单位，“不能以网上传的文件为准”。

　　长期以来，机关事业单位并没有形成养老保险基金。社会上有一种担心，改革之后，机关事业单位人员会不会“吃”企业养老保险基金？对此，胡晓义明确表示，不会。

　　胡晓义说，国务院日前发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》第六条中明确规定：机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用。

　　“这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金供给，所以各级财政还是要负重要的责任。”胡晓义说，另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高。

　　目前，企业的抚养比大致是3∶1，事业单位抚养较高，为2.5∶1左右，而机关更高，大概是2∶1。“考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。”他说，还是要坚持以财政供款为主的资金渠道，“落实决定关于单独建账、基金分别管理使用，就不会出现机关事业单位养老保险制度改革之后‘吃’企业结存基金的情况。”

　　那么，机关事业单位养老保险改革的资金压力有多大？据统计，我国机关事业单位在职职工有3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金需求量很大。

　　胡晓义表示，解决思路就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决问题。养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代，不用同时筹措在职职工缴费和退休人员养老金发放两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。

　　“随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。”胡晓义说，但就现实财政能力而言，完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放。但对长远的资金平衡问题要积极采取措施，妥善解决。