国家旅游局只保留三项行政审批

　　□本报记者王开广

　　记者从今天在北京举行的《2014-2015年中国旅游发展分析与预测》(以下简称《旅游绿皮书》)新闻发布会上获悉,简政放权成为旅游行政管理的主要方向。2014年,国家旅游局只保留了3项行政审批事项,行政审批事项的取消和下放并不意味着旅游部门无所作为。未来,在“科学旅游观”的引领下,中国旅游应以法治化和社会化为两大保障,旅游公共服务的健全在于政府从“管治型”向“服务型”的转变以及各领域的协调配合、无缝衔接。

　　《旅游绿皮书》总报告指出,2014年中国旅游发展呈现出新的发展常态:在政策层面,新的纲领性文件得以颁布,行政审批进一步精简,综合改革全面推进；在社会层面,旅游再次成为舆论热点,百姓对旅游的新期盼成为旅游业者奋斗的新目标；在热点层面,智慧旅游走向实践创新,国家公园成为讨论热点,贸易赤字引起新的争论,遗产保护面临新的任务。

　　绿皮书称,对旅游的目标定位应同时关注其作为产业和事业的双重属性,关注经济和非经济目标的实现；更强调集约式、低耗型和内涵式发展,强调利益相关者的共同治理,采用开放式、社会化、合作性的治理结构。既要遵循资本理性和商业逻辑,也要重视商业伦理和企业公民责任；既要保障消费者权益,也要强调负责任的消费,既要满足个体需求,也要提升公民素养。