改革创新市财政地税局篇：为改革护航增民生红利

市财政地税局在创建网上和实体纳税人培训学校同时，主动上门为纳税人提供政策宣传、培训服务，提升纳税人自主办税能力。□章圣洁/摄

　　温州网讯 2014，是温州的“深改元年”，各项改革积极有序推进，百姓不断收获民生红利。这些辉煌与成就的取得，都离不开温州市财政地税局“财税人”的默默奉献，他们做强财税实力,做优财税质量,做细财税管理,充分发挥财税支撑、保障和引导作用,和相关部门一起全力推进温州的改革创新。

　　2014年，市财政地税局以开展党的群众路线教育实践活动为动力，坚持“数据、路径、考核”三大核心，做好“生财、聚财、用财”三篇文章，突出抓好“十大改革”和“十大项目”，财税各项工作有序推进。

　　惠及民生持续给力

　　2014年，在市委市政府的领导下，在全市相关职能部门的通力合作下，市财政局把实现好、维护好、发展好群众的根本利益为出发点和落脚点，保障“底线民生”、改善“基本民生”、破解“热点民生”，先后为交通治堵、食品监管、教育均衡、便民医疗、环境治理、文体改善、住房保障、惠民服务、社保就业、公共安全等十大为民办实事项目提供资金支持和财力保障。

　　◆助推交通治堵

　　助推市区打通、拓宽断头路、瓶颈路5条；新建城市道路30公里；新建成15000个专用停车位。市区建立交通微循环片区6个;市区新辟、更新公交线路17条，新增更新公交车辆100标台，新建更新公交候车廊100个。市区新增公交专用道30公里。

　　◆助推食品监管

　　助推并建成农产品质量可追溯平台，全市新增农产品质量监测点20个，更新(升级)速测设备100台，新增无公害农产品和绿色食品认证50个;市区改造提升农贸市场、小菜场30个，创建示范菜市场10个。全市三分之一城镇超市设立“放心柜”。

　　◆助推教育均衡

　　助推全市新建、改扩建公办幼儿园20所，创建等级幼儿园100所。全市创建100所省义务教育标准化学校。全市建成功能室、图书室、实验室、智慧教室1500个。全市改建学生实践基地6个，新建、改扩建农村学校等级食堂200个，全市学校食堂量化管理符合A、B等级的达1100家以上。

　　◆助推便民医疗

　　助推全市创建二级乙等水平乡镇卫生院(社区卫生服务中心)20家。全市建设“流动社区卫生服务站”100个。优化就医流程，在市区的省、市医保定点医院实现自助结算。支持全市还开展农村妇女免费“两癌”筛查10万名。完成应急救护培训10万人次。

　　◆助推环境治理

　　助推全市基本消灭垃圾河。建设美丽浙南水乡滨水公园170座(其中市区40座以上)。全市新建农村生活污水处理设施500个村。市区改造提升公厕100座；市区改造老旧小区垃圾坞1000座。

　　助推全市淘汰“黄标车”15000辆(市区3500辆)。市区完成天然气转换30000户，旧住宅区建设天然气管道30000户。

　　◆助推文体改善

　　助推全市建设社区文化中心240个。全市新增农村文化礼堂100个。市区公办学校体育设施向社会开放达100所。市区10大公园因地制宜配备体育设施。支持为市区万名中小学生开展暑期免费体育技能培训。全市新国标健身苑点100个。全市沙土门球场改建塑胶门球场30个。

　　◆助推住房保障

　　助推全市新开工各类保障性安居工程15000套、竣工3000套，新增公共租赁住房保障3000户。市区完成住宅交钥匙1700套、私房营业房安置1100间，完成产权房办理5000套。

　　◆助推惠民服务

　　助推市民卡工程，全年累计发放市民卡主卡550万张，新增市民卡充值、商业消费网点300个;市区67个主要公共场所区域实现免费无线网络覆盖，提供每月每个账号60小时的WIFI免费服务。

　　◆助推社保就业

　　助推全市新增养老床位3700张(其中市区800张)，新建社区居家养老服务照料中心186个，实现城市、农村社区100%覆盖。助推全市完成高技能人才、农村劳动力转移等培训4万名，新居民提升培训5万名。

　　◆助推公共安全

　　助推全市新建、改建社会治安动态视频监控(含卡口建设)6500只，向全市新居民首次免费办理门禁IC卡；支持启动物联网防盗追踪布控平台建设;为全市240个社区(农村)消防工作站配备手抬机动消防泵等基础消防装备。

　　方便群众服务温商回归

　　市财政地税局推出了窗口“无休日”服务。在2014年6月实施了房地产税收征收一体化征管机制改革，将契耕两税征收职能下放到各区分局，进驻各区住建局房屋登记中心或行政审批中心，与住建、国土部门设立联合办证窗口，全面实行“多证联办”和“周末无休日”便民服务。截至2014年11月，通过联合办证窗口共办理房地产交易、耕地占用税申报1.8万户次。

　　并在市区范围推出“同城通办”。从2014年12月1日起，温州地税推出涉税办理“同城通办”，让市区纳税人可以不受注册(经营)地点和所属主管税务机关的限制，自主、就近选择到温州市区范围内5个办税服务厅办理涉税业务。温州地税同城通办业务范围在全省地级市中力度最大、范围最广，现同城通办业务有八大类88项涉税业务，所有当场办理事项均实现同城通办。推行当月有780户纳税人选择了同城通办业务。

　　此外，还全面推广“24小时自助办税”，实现涉税办理全天候。全市县级以上城区基层税务分局全面推广应用“24小时自助办税系统”，服务内容包括发票和电子税票自助领购、银联POS卡刷卡自助缴税、税单自助打印、纳税证明自助开具、个人所得税完税证明自助打印等。通过自助办税机，发票领购办税时间由原先窗口办理10多分钟缩短至不到2分钟，截至2014年12月底，服务人次达到8560人。

　　该局还积极落实财税优惠政策。推进支持温商创业创新“服务推进年”活动，出台温商回归财税扶持配套政策。

　　此外，积极落实小微企业税收优惠减免、社保费临时性减征等各项优惠政策，2014年税费优惠51.2亿元。

　　打造公开透明“阳光财税”

　　“两体制一专项”改革不断推进。进一步完善了市区财政体制，制订配套措施，在简化收入划分、市级企业下放、加强基本支出保障及建立税收收入增长激励奖补政策等方面实现突破。完善市区城市建设和管养体制，进一步明确和细分事权，优化财权配置。深化专项资金管理改革，完善专项资金设立、分配和退出机制。

　　预算编制、执行、监督“三位一体”。加强部门预算管理，部门预算审查范围扩大到81个。开展重点领域资金和重大财税政策执行情况监督检查，共收回专项资金(利息收入)2.3亿元。市级部门二级单位决算核查面扩大至20%。加强预算绩效管理，开展部门预算重点项目绩效目标评审，在科技、文化和农业领域开展专项资金竞争性分配试点，强化绩效管理结果与预算安排的挂钩应用，逐步推进绩效公开。规范政府采购活动，推进政府购买服务改革，政府购买服务项目达300多项。

　　打造公开透明“阳光财税”。在公开市本级财政预决算的基础上，市级部门预决算公开分别达94个和44个，市级“三公”支出预决算和44个部门“三公”支出预算首次向社会公开。建立权力清单和责任清单，公开财政权力事项43项、地税权力事项145项、年度专项资金清单31项、政府非税收入项目394项(其中涉企项目共85项)。

　　【市民感言】

　　李军(市民)：近年来，政府确实为我们老百姓办了很多好事、实事。像我们门口的杨府山公园，就是我小孙子最爱去的地方了；儿子儿媳也说上班路上交通好了很多；我和老伴儿去医院看病也都有医保了。财政惠及民生，干得不错，也要再接再厉！

　　朱女士(财务人员)：我是两户企业的办税人员，一家在瓯海、一家在温州经济开发区，东跑西跑很费时。现在市地税局推出了“同城通办”，在市区几个办税大厅都能办理，方便了很多，就像他们说的那样“哪儿方便哪儿办”。

　　陆先生(机关工作人员)：现在预算公开的部门越来越多，以前老百姓认为政府那本揣在兜里的神秘账簿也更加透明公开了，这说明财政部门为民聚财、依法理财的能力和水平更高了，值得点赞！

本文转自：温州新闻网 66wz.com