协同创新 提升“长三角”发展能级

　　城市群一体化为发展、提升“长三角”发展能级带来了重大机遇。但要想进一步联动发展，寻求更大的发展空间，开展“长三角”沪浙周边城市群协调布局研究至关重要。

　　一是布局“长三角”周边城市群，建立“超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市”相结合的现代化城市体系，城市群之间相互包容、相互融合和相互渗透；二是布局“长三角”二级城市群，“长三角”的二级城市群主要由合肥城市群、南京城市群、杭甬城市群和上海城市群等次级城市群构成。

　　值得注意的是，在协调长三角二级城市群发展中，要注意提升上海城市群在长三角城市群中的首位度。要充分重视舟山群岛新区规划、杭州湾大桥和将规划建设的杭州湾大桥二桥和三桥对长三角区域产业结构调整带来的重大影响，重点在港口运能、物流运输、现代制造业、石油化工等产业进行资源布局的整合。

　　一是高起点编制上海都市圈与长三角城市群联动发展规划。上海都市圈规划要坚持以国家长三角区域规划为指导，明确城市群的空间结构和发展方向。

　　二是建议开展杭州湾北岸城市带规划试点工作。杭州湾大桥及杭州湾东方大通道为上海拓展城市空间带来了重要契机，同时，也为上海服务“长三角”带来了机遇。

　　三是要重点加大杭州湾北岸城市带联动发展。上海市域的杭州湾北岸都市圈要率先规划，提前布局，重点加大南上海区域产业联动发展规划力度。