江苏省2015年起县以上政府要全面公开预决算

　　记者从江苏省财政厅了解到，日前省政府印发《省政府关于深化预算管理制度改革的通知》(以下简称《通知》)，全面启动我省预算管理制度改革。《通知》明确8项重点工作和28条具体改革措施。

　　今年起逐步提高国有资本经营收益上缴比例

　　扬子晚报记者看到，《通知》8项重点工作的第一项是“完善政府预算体系”。具体包括：将政府收支全部纳入预算，增强政府财力运筹能力。将地方教育附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等11项政府性基金转列一般公共预算，加大政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度。逐步提高国有资本经营收益上缴比例，2015年达到20%，2018年达到25%，2020年达到30%。建立部门机构人员信息共享机制，严禁超编配备人员，杜绝“吃空饷”现象。

　　“吃财政”的都要公开预决算和“三公”经费

　　《通知》的第二项重点工作是“建立透明预算制度”。从2015年起，全省县级以上政府要全面公开政府预决算，所有使用财政资金的部门和单位都要公开部门预决算及“三公”经费预决算。2015年起公开“会议费”和“培训费”，对机关运行经费的安排和使用情况、政府采购情况等重要事项作出说明。除涉密信息外，政府预决算应全部细化公开到支出功能分类项级科目，专项转移支付预决算按项目公开，并逐步实现按地区公开，部门预决算逐步公开到基本支出和项目支出。

　　建立地方债务风险预警、化解机制

　　《通知》重点提出规范地方政府债务管理。建立规范的政府举债融资机制，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位举借。剥离融资平台公司政府融资功能，推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资与运营。对政府债务实行规模控制和分类管理。建立债务风险预警及化解机制，市县政府对其举借的债务负有偿还责任，省级政府实行不救助原则。

　　严控楼堂馆所、财政供养人员及“三公”经费

　　《通知》另一重点工作是优化支出结构。严格执行国务院“约法三章”，严控政府性楼堂馆所、财政供养人员以及“三公”经费等一般性支出。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，对重点支出优先保障，不再采取先确定支出总额再安排具体项目即“资金等项目”的办法。(记者马燕)