首次委托第三方进行支出绩效评估

　　□本报记者章宁旦

　　广东省人大常委会近日召开专家评审验收会议,邀请国内8名专家以及11名广东省人大代表,就广东省第二批、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车项目第三方绩效评估报告进行评审验收。广东省人大常委会将建立财政资金监督长效机制,每年选择一到两个专项资金项目进行第三方绩效评估,从源头上解决资金安排管理问题。

　　《法制日报》记者了解到,在人大监督中引入第三方评估,是广东省人大常委会增强监督实效的积极探索,此前也有对跨市河流污染整治开展第三方评估,但对政府财政专项资金的支出绩效委托第三方进行评估尚属首次。

　　2012年3月,广东省政府出台了《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》,明确在高端新型电子信息、新能源汽车和LED等三大领域率先突破,并由省财政安排220亿元资金支持广东战略性新兴产业的发展。按照《广东省人大常委会2014年监督工作计划》,广东省人大常委会就第二批、第三批战略性新兴产业发展专项资金LED与新能源汽车项目开展第三方绩效评估。经广东省政府采购中心公开招标,确定委托华南理工大学政府绩效评价中心实施第三方绩效评估工作,于2014年9月启动项目。

　　广东省人大财经委主任委员陈家记表示,对第二批、第三批LED与新能源汽车项目的第三方绩效评估(广东省财政厅已就第一批开展过第三方绩效评价),目的是促使政府建立健全科学合理、透明公正、高效有序的专项资金分配机制,推动政府逐步建立绩效问责制度,充分发挥财政资金对广东省战略性新兴产业加快发展的引导和推动作用。

　　评审验收专家组评审认为,评估报告依据所设的指标体系,按照单位自评、书面评审、现场核查、专家评审会、满意度调查及书面咨询等程序,系统评判两项专项资金项目实施的经济性、效率性、效果性和公平性,重点厘清现行体制下财政专项资金绩效评价的资金过程控制与结果导向关系、资金使用绩效与管理绩效关系两个核心问题,使评估报告具有较强的理论价值和实践价值。

　　经过评审,专家组原则同意通过评估报告,建议委托方予以验收,同时指出评估机构应根据专家组意见,对报告进行修改。专家组建议,在评估指标的设定及其权重、满意度调查的对象选择等方面要有所区别,对专项资金立项的规范化、资金使用监管、监督绩效的评估结果、预期目标的实际完成程度等方面内容进一步补充,建议进一步增加财政资金对两个项目的扶持重点与时限等方面的分析论证。

　　广东省人大常委会副主任陈继兴表示,重大项目财政专项资金绩效第三方评估工作基本完成预期目标,一定程度上提高了地方人大开展常规监督工作的水平,增强了财政资金监督工作的实效,要根据评审意见建议进一步修改并完善评估报告。

　　“广东省人大常委会将建立财政资金监督的长效机制,每年选择一到两个专项资金项目进行第三方绩效评估,从源头上解决资金安排管理问题,堵住资金链漏洞,进一步提高资金使用绩效。”陈继兴说。

　　据悉,该评估报告将在提请广东省人大常委会会议审议通过后,向社会公布第三方评估结果。