养老变化:社区布点照料中心 义工托起日常运营

　　市民政局局长李爱燕。

　　松台街道菱藕社区书记陈秀英。

　　高深在演唱时与台下老人开心互动。金灵乐摄

　　温州网讯 近日，市统计调查队发布的《2015年温州市民最关注的社会经济热点问题调查报告》显示，市民对养老服务的关注度骤升至第七位，首次进入了热点关注排行榜的前十位。

　　近年来，温州市社会养老服务事业已初步建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有温州特色的“统分结合”养老新模式。自2012年以来，全市先后建成1319家居家养老照料中心，努力满足老年群体的养老需求。

　　作为我市发展养老服务业的重要组成部分，市民政局局长李爱燕、松台街道菱藕社区党委书记陈秀英日前接受记者采访时，分别谈了居家养老服务照料中心的建设和成效，以及对老年人生活起到的变化。

　　市民政局局长李爱燕谈养老温州模式

　　照料中心渐成社区托老所

　　“布点照料中心，看重的不是完成多少数字、实现多少指标，让其成为政策落地和汇集社会力量的平台，令更多老年人的养老需求得到满足才是根本目的，因而建立长效机制保障中心的持久运营显得尤为重要。”

　　“过去的一年，居家养老服务照料中心建设有了一个提速式的发展。”李爱燕介绍，全市去年新增707家居家养老服务照料中心，现已建成照料中心共1319家。其中，社区级785家，行政村级534家。

　　依托平台的广布点，建成的照料中心基本都具备日间照料、老年电大、康复保健、文体活动等功能，并于去年8月初步建成统一的为老服务信息系统，现已输入110万的老年人信息。全市1688家老年电大成老年人“老有所学”的一个“主阵地”，200多个照料中心还提供助餐服务。

　　“基于之前的调查，助餐服务和老年电大是照料中心最具人气的两大功能。”李爱燕表示，去年，通过助餐点解决吃饭问题的老年群体累计突破8万人次。“借由助餐服务，一方面吸引了一批独居、空巢老人走出家门，融入社区，同时也减轻了子女的负担。”今年，另有200多个照料中心也将推出助餐服务。

　　目前，全市照料中心的运营主要交由社区和老年协会承接，少量的照料中心经政府购买服务由社会组织或企业管理运作。一方面，各地通过开展社会组织参与居家养老服务试点，培育了一批本土养老服务企业和为老服务社会组织，并积极向其购买服务，提升照料中心的功能。

　　另一方面，社区事务繁杂，没有专门配备专业居家养老管理人员；老年协会管理人员经验丰富，但专业管理水平有限，是照料中心长久运营所面临的一大难题。李爱燕坦言，苦于缺少优秀的居家养老服务管理企业或社会组织，为老人提供上门服务离预想尚有距离，照料中心“建而不用”现象亦有出现。

　　“最突出的问题便是助餐点收支不平衡。”李爱燕表示，一些助餐点或多或少存在亏损的情况，少则两三千，多的四五千也有。有的助餐点实难承受，不得已选择停办。“当务之急是尽快完善配套的补贴制度。”

　　目前，部分县(市、区)已先后出台分等级管理及补贴制度，给予照料中心运营经费。“市本级的推进重心也在由建设慢慢转向运营，除了保障基本的水、电等运营经费，逐步转向食堂助餐补贴。”李爱燕认为，最理想的方式是“集体筹一点、个人掏一点、政府补一点、社会捐一点”。

　　即将于今年二季度出台的针对照料中心的相关政策，将明确每个照料中心的管理主体，鼓励更多社会力量介入养老服务业，丰富居家养老服务内容。同时，借助公共卫生服务资源向老人倾斜，联络医疗机构为周边的养老服务机构、照料中心(站)等提供医疗支持。“相信随着长效机制的完善，照料中心日后能成为社区里的托老所。”

　　松台街道菱藕社区党委书记陈秀英谈养老变化

　　爱心志愿者托起照料中心

　　“照料中心的顺利运营，离不开社区一群志愿者的辛勤付出和社会爱心人士的资助，在他们看来，今天老人所经历的生活，就是自己未来的写照。”

　　前不久，菱藕社区的助餐点又收到了72岁的王相荣老人送来沉甸甸的礼物——600斤大米、60瓶油、10箱鸡蛋、黄豆、酱油、味精……每年将子女为其做寿的钱用来购置实物捐给助餐点，王相荣已经坚持了3年。

　　菱藕社区照料中心里的助餐点已顺利运营两年多时间，向40余位老人提供干净可口的一日两餐，但开办初期也同样遭遇亏损。“即便水、电支出均由社区承担，刚开始的时候每个月都要亏掉2000多块钱。”陈秀英说道，助餐点之所以能坚持下来并实现收支平衡，得益于一批“银发”志愿者一直以来的辛勤付出。

　　起初，助餐点仅有8位老人就餐，厨房打杂的事都是这批志愿者包揽，就连外聘厨师的费用都是他们凑的。“他们中年纪最大的已经快80岁，最小的也已近60岁。”陈秀英说，他们的热心得到了用餐老人及其子女的认可，助餐点也渐渐有了人气。

　　此后，已小有名气的助餐点还得到社会爱心人士的支持。工商、体育、城管等十几个共建对象和机关单位隔三差五会送来米、油等实物，侨联去年还赞助了5万元支持食堂运营。两年来，照料中心收到的个人现金捐赠就有近2万元，有热心的社区居民还送来冰箱、电视机。

　　“去年，利用区民政局的公益性岗位补贴，我们配备了一名照料中心专职管理人员和一名会计。”陈秀英说，照料中心的运营因此愈发常态化，一周五天开设的书法、越剧等课程异常火爆，每周来照料中心接受血压、血糖测量的老人就有600多人次，“越来越多的老人选择在照料中心过上一整天。”

　　相关数据：

　　据统计，截至2013年底，全市共有60岁以上老年人口120.65万人。

　　2014年新增居家养老服务照料中心707家，全市已建成照料中心1319家。其中，社区级785家，行政村级534家。全市有居家养老服务专职社会工作者297人，有社会志愿服务队伍2413支，志愿者25980名。

　　2015年，继续重点推进居家养老，新建城乡社区居家养老服务照料中心600个，新建农村(社区)老年人助餐点200个。至2017年，实现居家养老服务照料中心城市社区全覆盖，农村社区覆盖率达到60%。

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　　社区办文艺盛宴

　　为老人提前过年

　　“我把最美的歌儿唱给妈妈，我把最美的歌儿唱给妈妈，呀啦嗦……”优美动听的山歌，轻松欢快的舞蹈，幽默诙谐的小品，昨天上午，市区滨江街道的青园社区内一片热闹景象。原来，这里正在举办社区重孝道·知感恩·传美德的文艺表演。

　　演出在一场欢快的老人群舞中拉开帷幕，随后由社区学生代表朱思怡演唱的《隐形的翅膀》、老人艺术团表演的《新疆欢哥》等多个节目依次上演。精彩的表演，让场下的老人们看得津津有味，现场掌声喝彩声不断。

　　记者看到，除了台上演出，台下活动也不少。在现场，还安排了免费为老人拍照、写春联、送蛋糕等丰富多彩的活动，老人们兴致盎然地逐个体验，脸上露出了开心的笑容。另外，社区还为老人准备了18桌美味的年夜饭，150多位老人在台下边吃边看边聊，现场气氛十分温馨。

　　今年82岁高龄的社区老人周星扬，就是台下就座的一位。他胸戴红花，笑眯眯地坐在桌前吃着蛋糕。虽然年龄大了，但老人家的精神十分饱满。“今天真的很高兴呀。”周星扬笑着告诉记者，平日里社区就对他们这些老人特别关照，经常开展慰问等活动，这些他都记在心里。所以这次听到社区要举办文艺演出的消息时，他就立马向社区报名，想亲自上台表演个节目来表达一下他的感谢之情。

　　“他们开心，我们也开心。”谈及举办这次活动的初衷，社区主任王林说，虽然现在这些老人家都退居二线了，但社区平时的消防安全检查、汽车停靠管理、文明环境创建等活动都活跃着他们的身影。“他们为社区做了很多，我们也很有必要去表彰一下他们。”王林说，这次活动，他们还特地叫了社区里的一些学生来参与，安排他们给老人敬茶、送春联等，希望把这种敬老爱老的传统美德传承下去。他说，只要老人家们喜欢，接下去的每一年，他们就会把活动一直开展下去。

　　

本文转自：温州网