海关特殊监管区仍将大有可为

　　在我国对外开放的进程中，海关特殊监管区域在承接国际产业转移、推进加工贸易转型升级、扩大对外贸易和促进就业等方面，发挥了不可替代的作用。

　　国务院在2012年专门出台了《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，对海关特殊监管区域的建设与发展方向提出了具体要求。党的十八届三中全会再次明确提出，“加快海关特殊监管区域整合优化”。这不仅体现了党中央、国务院对海关特殊监管区域发展的高度重视，而且为海关特殊监管区域带来新的机遇。

　　海关特殊监管区域未来的机遇在哪里？说到底，机遇最终还是落脚到“整合”与“优化”上。一方面，继续推进海关特殊监管区域整合，通过对现有区域类型、区域政策和管理资源的“三整合”，实现对有限资源的高效配置；另一方面，要借助产业结构、贸易多元、区域功能、管理职能和监管模式的全面优化，不断提升海关特殊监管区域发展的内生动力，打造出参与市场竞争的新优势。从这个意义上看，海关特殊监管区域的整合优化，既是形势所逼，更是我们应对挑战的主动选择。

　　作为全国贸易多元化两家试点之一，重庆海关特殊监管区域的改革探索被寄予了厚望，特别是作为我国首个内陆型保税港区的重庆两路寸滩保税港区，虽起步较晚但发展迅速，目前已在加工贸易、保税物流和展销等领域形成了独特的比较优势。贸易多元试点启动后，两路寸滩保税港区不仅可充分发挥现有优势，还可以通过整合优化形成新的优势，为其他海关特殊监管区域积累宝贵的经验。