旅行社购买专业保险意识落后

　　随着我国公民出游规模日益扩大，旅游安全问题变得愈加突出。业内人士认为，旅游活动自发性、集中性和突发性很强，一旦出现安全事故，很容易造成严重损失，宜从预警、监管、救援体系和公民安全意识等多层面着力，构建旅游“安全保障网”。

　　根据2015年初国家旅游局发布的旅游业发展预期目标，预计国内旅游39.5亿人次，增长10%，出境1.2亿人次，增长10%。“全民出游”的热情在2015年春节长假即得到印证，“全国旅游团队服务管理系统”数据显示，2015年2月18日至24日出境游人数(不含港澳地区)达到518.2万人次，同比增长约10%。

　　记者梳理发现，近年来，因事故灾难等原因导致旅游安全事件时有发生。春节前夕，两辆载有大陆旅游团的游览车在台湾屏东县猫鼻头风景区发生擦撞事故，造成23名大陆游客受伤；大年初二晚10时许，商州金凤山游乐场发生一起空中坠落事故，造成一名17岁少女当场死亡。

　　此外，随着自由行游客数量增加，一些“驴友”自身缺乏安全意识，与旅游目的地之间信息不对称，对突发性问题估计不足，安全事件频发。2月2日，北京“驴友”余先生独自前往门头沟登山后失联，后被证实遇难。据统计，仅2009至2011年间，全国就发生483起“驴友”旅行伤亡事故。

　　业内人士透露，尽管旅游安全事故诱发因素多，安全防控管理及救援工作难度大，但旅行社购买专业保险的意识落后。

　　据世界旅游城市联合会专家委员会主任魏小安介绍，与国内旅游不同，旅游者离开我国本国区域，国家无法直接执行国家保护的职能，而在境外，实施领事外交保护的权限有限，导致一些安全事故发生后不能圆满得到解决。而就旅行保险总体上看，保险成本较高，目前很多旅行社考虑到成本，根本不愿意为游客代买专业保险。

　　专家指出，重大旅游安全事件的发生所引发的后果往往不仅仅局限于事件本身的严重程度，其发生后造成的连锁反应冲击更具有广泛性，因此需从预警、监管、救援体系和公民安全意识等多层面着力，构建旅游“安全保障网”。首先，应建立旅游安全预警机制；其次，推动旅游法相关细则出台，规范出境保险市场，境内境外保险联合，建立多险种的保险体系，健全旅保合作机制；第三，强化重点领域和环节的监管；第四，建设国家旅游应急指挥平台，实现与各省区市平台的对接。应鼓励有条件的旅游企业建立专、兼职的紧急救援队伍。在出境方面，建议形成个人、企业、非政府组织、政府协同合作的中国海外公民紧急救援体系，在与国际救援中心对接的同时，还要通过商业保险形成商业紧急救援机制。