日本政府拟修订法律 消除防卫省文官优越性

　　中新网2月27日电据日本媒体报道，日本政府日前敲定了将在本届国会提交的《防卫省设置法》修正案。为在发生紧急事态时迅速投入陆海空三军自卫队，修正案中规定防卫官僚和自卫官将按同等地位辅佐防卫大臣。这将改变以往只有文官才能辅佐的现行规定。

　　据了解，在日本防卫省内部，根据所穿服装的不同，把内部部局的防卫官僚称为“西服组”，自卫官称为“制服组”。现行《防卫省设置法》从“文官统治”的角度出发，规定了将“西服组”职位设置在“制服组”之上。

　　现行的日本《防卫省设置法》第12条规定，防卫大臣在向统合幕僚监部和陆海空各自卫队下达指示、批准部队行动等计划时，由内局的官房长和局长进行辅佐。这一规定实际上认定了在进行部队使用等决策时，西服组相对于制服组的优越性。

　　日本政府认为，修正案不会改变由防卫大臣进行领导的体制，也不会破坏现有的“文官统治”制度。该修正案将在近期通过政府内阁决定后提交国会审议，如果获得通过将最早在10月施行。

　　报道称，目前在国际紧急援助及发生大规模灾害等情况下，进行与部队使用相关的重要决策时，西服组可以深度参与，对于制服组拟定的部队行动计划是否妥当等向防卫相提出建议，帮助进行判断。即使在应对朝鲜发射弹道导弹等紧急事态时，如果没有西服组的判断也不能动用部队。

　　而此次，根据修正案，西服组和制服组在辅佐防卫大臣时将进行任务分工。官房长和局长、新设的防卫装备局长官与统合幕僚长、陆海空三位幕僚长处于平等地位。西服组从政策性见解方面提出建议并进行协调；制服组则基于部队使用等军事性角度来承担辅佐任务。

　　对此，统合幕僚长河野克俊表示：“将以法律修订为契机，从两个不同角度来支持防卫相的工作”。此外，修订案还加入了创设“防卫装备厅”、对防卫装备的开发、采购、出口进行统一管理的内容。