海峡两岸民营经济创新发展示范区“花落”温州

　　温州网讯 记者昨天从市发改委获悉，国家发改委、国台办、国土资源部、住建部已复函省政府，原则支持海峡两岸(温州)民营经济创新发展示范区建设。示范区建设方案将待省政府优化后印发实施。到2020年，示范区将成为温州民营经济创新发展的重要载体，温州将成为海峡西岸东北翼增长极、连接长三角和中西部地区发展重要区域和出海口、两岸产业对接高地。温州再添一个国家级示范区，究竟能为我市带来什么呢？

　　六大平台

　　构建民营经济合作新高地

　　六大两岸合作特色主平台成为示范区建设的一大亮点。六大平台分别是瓯洞对台经贸合作平台、都市对台综合服务平台、浙台(苍南)经贸合作区、乐清海峡两岸经济合作试验区、平阳对台经济文化合作平台、文泰两岸度假养生合作平台。每个平台都包含着多个合作区和创业园等。例如都市对台综合服务平台包括鹿城对台经贸合作区、龙湾对台商贸物流园、大学科技创业合作区、滨海对台海洋科技合作基地、瑞安台商投资创业园等子平台。

　　台湾现代企业制度与运营模式是温州企业需要学习的地方。同时，要加强技术联合、融资合作、市场联盟等制度创新，探索互利共赢的生产、品牌、技术协作模式。我市商会也要开展与台湾有影响力的商会、协会组织合作，寻求互补共赢的合作领域，建立考察、交流、合作、反馈的长效机制。

　　示范区将借助台湾的创新智力助推经济。其中通过举办海峡两岸科技产业对接洽谈活动，与台湾先进适用对接技术成果。对台湾著名科研机构等在温设立机构的给予科研经费支持。在人才方面，我市将建立台湾科技文献信息资源数据库和高层次人才数据库，设立温台人才交流专项资金，用于两岸人才的学习交流。

　　我市与台湾的交通将更便捷了。示范区将加强在港口、航空、铁路等建设和运营领域合作，发展台湾海峡北线滚装轮渡运输，开发台湾航线国际中转运输业务，增开集装箱班轮航线、散杂货不定期航线和两岸客运直航邮轮。另外，支持温州-福州-厦门沿线及温州-丽水-衢州-上饶发展轴区域转关机制建设；支持设立空港保税物流中心；支持温州龙湾国际机场引入基地航空公司。

　　新兴产业

　　引领民营企业转型升级

　　示范区将培育更多战略性新兴产业，打造一批现代产业集群，来引领温州企业转型升级。尤其是发展网络经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业。引进台湾高科技龙头企业，着力扶持从传统产业链延伸出的高新技术行业。搭建新兴产业项目从研发、孵化、中试到产业化的一条龙服务体系。

　　台湾的生产性服务业很发达，示范区要借助生产性服务业促进我市传统制造业升级。比如发展现代物流、新媒体、信息服务等关联产业；发展工业设计、时尚产业、现代会展等“微笑曲线”高位产业；建设“世界温商总部”，发展总部经济及商务、中介服务业等。

　　台湾产业来温投资发展也是产业转型升级的一个方式。其中引进台湾港航服务、现代零售商业、餐饮酒店等优势商贸服务业；依托温州金融综合改革试点，推动台湾金融机构来温州开展银行、证券、股权投资、期货等领域的金融合作；建设两岸区域性金融服务中心。另外，将台湾农产品引入温州，设立台湾农产品展销中心和台湾农产品集散物流中心。

　　民间资本

　　引导抱团准入先行区

　　台资将更多地参与到温州的教育和医疗中。开展两岸职业教育和人力资源交流合作，吸引台湾优质教育集团和外资投资办学，创新办学模式。在医疗方面，支持台湾资本以合资合作、收购兼并、融资租赁等方式参与公立医院转制改组。引进台湾高端知名医疗机构、医疗管理集团、上市企业等优质医疗资源，来温创办优质医院，以及医疗美容、健康检查、养生康复机构等，促进温州健康产业发展。

　　同时，台资也将参与到温州的养老服务领域。鼓励各类社会资本从事养老事业，促进城乡居家养老服务的社会化、专业化、社区化发展。建设两岸养老产业合作开发示范基地，以及康复辅具、日用保健、食品服饰等老年用品和服务产品生产基地。

　　温州基础设施领域投资也需要台资的合作。例如开展市政债试点，拓展“幸福股份”应用领域；参与市域铁路、市政设施、港口岸线等基础设施建设；以“蓝海股份”吸引两岸民间资本参与围垦造地工程；发挥政府性引导基金作用，建设多元、长期、高效的私募投资通道；发挥民间资本管理公司作用，引导民间资本与基础设施项目对接。

　　环境优化

　　民营经济发展新样板

　　示范区的民营经济发展合作，优化环境很重要。首先在综合政策环境优化方面，落实我市《关于进一步促进台商投资与支持台资企业发展的若干意见》的“十大政策”：实施奖励补贴、提供优质专门服务、优先保障土地供给、强化金融服务支持、强化人才引进保障、实施“一事一议”办法、放宽市场准入条件、实行招商激励机制、保障台商合法权益。

　　其次开展人才要素的两岸合作，支持在温从业的台湾地区居民通过考试取得各专业技术资格和执业资格；利用台湾人力资源培训机构的优势，为温州各类人才培训服务；完善温籍学人智力返乡活动，定期邀请在台温籍知名专家、学者来温进行学术交流；支持在温高校与台湾高等院校在教师互访。

　　在融资环境方面，开展两岸异地抵押业务，增强台商融资能力；在贷款利率、信用结构、合同签订、贷款发放等贷款条件上给予特殊的灵活、优惠政策；设立并扩大温州跨境业务结算试点，在温建立两岸货币清算机制，在两岸小额贸易管理中推进人民币计价结算和办理核销；推动温州与台湾地区银行建立通汇或代理行关系，加强国际结算业务合作。

　　最后是用地环境的优化。对两岸重大民资项目，其用地在年度用地计划指标上优先给予安排；国家和省级开发区(工业园区)、两岸合作特色平台优先安排两岸民资项目。

本文转自：温州网