日本拟首派自卫队参与欧盟行动 欲出台永久法律

　　日本官员3日说，日本政府正考虑为欧盟部队开展的国际和平合作行动首次派遣自卫队，并着眼于为此出台永久性法律，以便在联合国维和行动的框架之外随时可以向海外派遣自卫队。

　　日本共同社4日援引政府消息人士的话报道，日本和欧盟的外交和防务官员定于下周在首都东京举行高级别对话，探讨去年7月日本内阁强行通过解禁集体自卫权决议案后，向欧盟行动派遣自卫队的活动范围及其相关法律问题。

　　有别于既有框架

　　日本政府消息人士说，日本政府向欧盟派遣的自卫队将在欧盟共同安全与防务政策框架下展开行动，有别于自卫队参与联合国维和行动的相关法律框架。

　　欧盟部队的行动范畴不仅涉及裁军和冲突干预，还包括非军事行动，如2013年帮助提升利比亚边境安全等。

　　按照日本官员的说法，欧盟成员国会视需求派遣部队和提供相关物资设备，而日本几年前就收到过欧盟方面有关提供援助的请求。日本自卫队先前与欧盟国家部队有过合作和联合演习的先例，但还没有在共同安全与防务政策框架下派遣过自卫队队员。

　　去年5月，日本和欧盟同意“探索加强与(欧盟)共同安全与防务政策相关行动协作的规模”。

　　“执政联盟有关安保的对话正在推进，”一名消息人士说，“我们会研究(自卫队)能以多深的程度参与欧盟部队行动。”

　　着眼永久法律

　　一些政治分析师认为，日本首相安倍晋三提出所谓“积极和平主义”以来，致力于解禁集体自卫权，扩大自卫队活动范围，提升日本的国际影响力，向欧盟行动派遣自卫队的做法也反映出安倍的这一政策意图。

　　日本内阁去年7月强行通过解禁集体自卫权的决议案后，安倍希望今年推动国会审议通过解禁集体自卫权相关法案。

　　在缺乏永久法律的情况下，日本政府只能暂时通过向国会提交有关具体任务和计划的特别法案，授权自卫队参与海外行动，如派遣自卫队为美国在阿富汗的反恐行动提供加油援助等。

　　共同社报道，一旦解禁集体自卫权相关法案获得国会通过，日本政府可在认为必要时出动自卫队，决策进程明显快于诉诸特别法案的做法，且不会受到具体任务及其时间的约束。