2020年前全面落实税收法定原则

　　本报记者杨姣/摄

　　“总的目标，是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。”在今天上午召开的十二届全国人大三次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹掷地有声的表态，给出了全面落实税收法定原则的时间表。

　　前不久，财政部曾在不到两个月的时间内3次上调燃油税，有人质疑，上调燃油税是否符合征收消费税的法律程序？

　　在今天召开的新闻发布会上，记者就这一问题向傅莹提问：“党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定原则，为什么财政部还能如此随意地调整燃油税？”接着追问：“全国人大是不是没有尽到职责？”

　　面对如此疑问，傅莹对目前现行的大部分税种制定依据进行了解释。她说，我国目前现行的大部分税种，都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的，其依据就是1985年全国人大给国务院的授权。

　　傅莹表示，当时是出于改革和发展的需要，这些年也确实发挥了很重要的作用。

　　“现在，经过30多年的改革开放，我们国家在通过法律管理经济方面积累了丰富的经验，所以，税收法定的条件已经逐渐成熟了。”傅莹说，党的十八届三中全会、四中全会也都明确提出，要落实税收法定原则。

　　对公众而言显得比较陌生的税收法定原则，傅莹解释说：“简而言之，就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。”

　　傅莹提到，这次大会要审议的立法法修正案草案，就有对全国人大常委会的税收专属立法权作出更加明确规定的内容，税收基本制度的内容包括税种的开征、停征和税收征收管理等。

　　“如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的进程。”傅莹强调，以后凡是开征新税，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。

　　本报北京3月4日电