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温州追梦较大的市27年 地方立法权让市民城市受益

温州网–温州晚报 2015-03-06 06:18:12
温州为何追梦较大的市27年;获得地方立法权,对城市和市民来说,又意味着什么?

  温州网讯 昨天下午,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江,在浙江代表团参加审议政府工作报告时,谈到这次大会的议程之一就是审议立法法修正案草案,不但解决温州的立法权问题,而且赋予所有设区的市人大地方立法权。审议结束后,全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华,接受专访,畅谈温州为何追梦较大的市27年;获得地方立法权,对城市和市民来说,又意味着什么——

  先行者亟需法律规范

  记者:27年来,温州一直以申请较大的市为重要诉求,获得地方立法权,对温州意味着什么?

  陈笑华:申请较大的市主要为了有地方立法权,依法治国,法治温州都离不开法律的完善,立法就显得尤为重要,温州是改革开放的发祥地,曾经创造了举世瞩目的“温州模式”,经过改革开放30多年的发展,温州的经济社会发生了巨大的变化。在改革发展的进程中,新情况、新问题是不断呈现,温州有很多问题较比其他地区早发先发,亟需法律法规来规范、引领。

  比如说,2011年温州就发生了民间金融风波,温州人大就积极借助浙江省立法平台,出台我国首部民间融资管理条例,这样通过法规,引导民间融资阳光化和规范化。随着温州城市化的加快,同样需要相应的法律、法规去支撑。但是,因为温州没有立法权,温州立法只能通过省人大的平台立法,但省人大立法任务很重,提供给温州的立法资源毕竟有限,我们这几年,也就立了三部地方法规,如果我们自己有立法权,可以根据当地经济建设发展的需要,可以适时有效地开展立法工作。

  从立法法修正案二审稿来看,下放的主要是城市建设、城市管理和环境保护方面,其他方面还是没有放权,还是得通过省人大的层面。但在这三个领域可以立法,对温州的发展也将是很大的推动作用,可以确保我们整个城市化建设过程中、发展中,在这三方面有法可依,告别了温州没有立法权的历史。

  保障老百姓合法权益

  记者:如果温州顺利获得地方立法权,从老百姓角度,感受最深的会是什么呢?

  陈笑华:法治温州,“有法”是前置条件,在城市建设、城市管理和环境保护等领域,在法律的规范下,依法办事,既是规范老百姓的行为,也是保障老百姓的合法权益。这也是法治社会的要求。当然,包括政府办事,法无授权不可为,也要依法办事。

  温州锲而不舍27年

  记者:这次立法法的修改,跟温州的获批有怎样的联系呢?

  陈笑华:这次立法法修改最大的亮点之一就是地方立法权下放,之前党的十八届四中全会已经很明确,依法赋予设区的市地方立法权。再通俗点说,就是全国所有地级市均有机会获得地方立法权。但是全国设区的市很多,是不是全部都解决掉,还不明确。据立法法修正案二审稿的精神,这个下放权限将交由省人大去确定,温州率先获得的可能性非常大,温州有那么多的先发优势,温州如果做得好,对其他地方也有指导意义。

  还有,温州历届人大代表呼吁27年锲而不舍地提出为温州争取较大的市的建议和议案。尤其是人大代表郑雪君,在电梯口追上张德江委员长,追问温州较大市的进展。我们去省里开会的时候,其他设区的兄弟市都跟我们说,你们温州一个劲地呼吁,现在总算有眉目了。他们还说:“我们跟随温州,温州第一批不给,说不过去。”

  记者:温州为争取立法权,做了哪些工作?

  陈笑华:省委常委、温州市委书记陈一新要求温州全力做好地方立法的各项工作,温州市人大常委会目前已成立立法筹备工作领导小组,一方面加强跟上级人大的联系和沟通,并派人到南京、杭州等有地方立法权的城市学习、取经;另外一方面,跟市委组织部、市编办也做了沟通,现在在招兵买马,引进人才。下一步,还要努力的是,立法法修正案获通过之后,温州要争取成为省内第一批落实地方立法权的城市。

  今年有望获批立法权

  记者:地方立法权获批,有时间表吗?

  陈笑华:全国立法法修正案通过以后,省人大对这项工作做研究,哪些具备条件的城市,哪些先放放。研究的时间我们是不确定,我们这边积极准备,积极对接。现在省内设区的市,包括台州、绍兴,也是跃跃欲试。他们跟我沟通时点赞,温州申报了这么多年,没有功劳也有苦劳。

  应该说在2015年内获批地方立法权,是有很大希望。

本文转自:温州新闻网 66wz.com

新闻中心 编辑:诸葛之伊责任编辑:叶双莲监制:阮周琳
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