运用经济杠杆实施内生长效机制

　　□本报记者邢东伟

　　雾霾使我国大气环境恶化，尤其是霾严重威胁人们的身体健康，一些雾霾严重的城市实施控煤、控车、控油、治污等污染防治措施。全国政协委员、北京顺天德中医医院院长、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心原主任王承德提出建议拯救水资源降低雾霾危害；全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康认为，治雾霾需要通过深化改革形成以经济杠杆为主的全面内生长效机制。

　　王承德说，在雾霾最为严重的京津冀，政府采取了强硬治霾措施，虽有一定程度好转，但依旧“阴魂不散”。根源是忽略了自然的力量，粗放发展违背自然规律，人为地破坏了自然环境，导致水危机。

　　“水的严重危机是雾霾最主要的因素。”王承德表示，要想彻底治理雾霾，必须遵从自然规律，求本溯源，找出治霾的根本原因。拯救水资源是治理雾霾的治本之举。

　　王承德认为，水资源的拯救是一个庞大系统工程。建议将水资源作为国家经济发展及宏观调控的重中之重。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划，集全国的人财物统一规划，分步实施。

　　其次，要加强水危机宣传教育，全国人民都重视水资源的保护。加强江河水源涵养营造和保护，加大种草种树、退耕还林、退耕还湖工程。立即限制或停止地下水的开采，防止由于过度开采导致的雨量减少、沙化加剧及土地退化，防止雾霾的形成。

　　另外，要加大湿地、湖泊再造工程。西部是我国水资源的重要区域，开发要以保护生态环境为重点，加大补偿力度。

　　贾康委员认为，雾霾的产生除了人口分布、自然资源禀赋、发展阶段特征等基本上不可选择的因素外，煤、电、油等的价格形成机制以及能源耗用相关的制度安排存在明显问题，形成了资源粗放利用的不良传导链条，对雾霾等环境问题的产生难辞其咎。

　　“真正可靠的治理方式，是通过深化改革形成以经济手段为主的长效机制。”贾康建议，通过经济杠杆，让市场充分发挥配置资源的决定性作用，让市场竞争真正优胜劣汰，把低效、落后、过剩的产能挤出去，进而实现经济发展方式转变，带来蓝天碧水和清新空气。这种杠杆调节，一是全面的，即产业链上全覆盖；二是“内生的”，即生产者、消费者从自身利益出发产生节能降耗的动力；三是长效的，即是可持续、可预期的。所以，彻底解决雾霾问题，必须抓住可塑、可选择的机制与制度安排问题不放。有必要从资源税等改革切入，推动煤、电价格和相关产业部门系统化改革，让企业千方百计开发有利于节能降耗的工艺、技术和产品，家庭和个人会注重节水节电，减少浪费。全社会都行动起来，群策群力，引导人们自觉调整消费习惯，践行低碳生活。

　　本报北京3月5日讯