政协委员建议群众团体退出财政供养

　　全国政协委员、上海社科院研究员张泓铭建议，群众团体应退出国家财政供养。

　　张泓铭说，2004年至2013年的10年中，中国财政以每年约19%的速度增长，还是赶不上支出的增长。这同中国财政供养负担过重相关。至2012年，官方公布的公务人员总数为708.9万人，学界估计，全国财政供养的人数在2013年达到数千万。虽然数字差异主要在于采取统计口径不同，但一个现实不容回避，即部分群众团体纳入了行政编制并由财政供养，加重了财政负担。

　　他注意到，财政部网上公布的“2013年全国公共财政支出决算表”表明，群众团体事务支出222亿元多，比当年全国“地震灾后恢复重建”和“援助其他地区”两项支出之和还要多21亿元。在222亿元中，行政运行支出92亿元，是“地震灾后恢复重建”支出的两倍多。

　　张泓铭认为，群众团体可以承担群众组织自治管理的职能，但不能承担政府管理的职能，否则就是越位。在他看来，这些群众团体包括工会、妇联、侨联、台联、工商联、残联、文联、科协、作协、对外友协等社团。“群众团体千千万万，只让某些群众团体享受财政供养，是纳税人接受不了的。”

　　张泓铭说，群众团体逐步退出财政供养，是落实中共中央“实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用”思想的具体行动。

　　同时，他建议国家对群众性团体自筹的一切费用和结余实行免税。