天津市长黄兴国痛斥“煎饼果子”式管理

　　中新社北京3月9日电题：黄兴国痛斥“煎饼果子”式管理

　　中新社记者蒋涛

　　“煎饼果子的原料是农业部门管，加工是质监部门管，卖是工商部门管，吃是食品药品卫生部门管。”天津市委代书记、市长黄兴国9日在北京痛斥这样的“煎饼果子”式管理。

　　当天，十二届全国人大三次会议天津团在人民大会堂举行媒体开放日。黄兴国以一个煎饼果子的“遭遇”为例，讲解天津政府的职能转变和简政放权工作。

　　如何让煎饼果子顺畅走上餐桌？黄兴国给出的答案是“一个部门管市场”。在他看来，“煎饼果子”式的管理将产品生产、流通、消费环节分为三个部门管理，即工商、食品药品监督和质量监督部门。而现在，天津在改革后统一管理权到市场与质量监督管理委员会，“全过程统一了”。

　　简政放权不只“解放”餐桌上的煎饼果子。2014年9月，中国国务院总理李克强赴天津考察调研期间，见证了天津封存109个公章。这标志着天津滨海新区将分散在18个不同单位的216项审批职责归并到一个部门，由1枚公章取代了109枚公章。

　　“这背后是一种政府职权职能调整”，黄兴国认为，这意味着那些部门没了以往的审批权，而保留的审批权实行集中统一管理，“一个章盖下去就是有效的”。

　　天津还将政府审批事项清单缩减为295项。“(清单)要向社会公布，296项都不行！”黄兴国说，这是“一份清单管边界”，把政府与市场的边界划清楚。

　　说到转变政府职能，几十顶“大盖帽”同时到基层执法，成为黄兴国痛批的弊病。“以前十几个甚至是几十个部门都有执法权，如果不去执法就空谈，如果去执法，下面就受不了。”

　　如今分散的执法已经整合，成为“一支队伍管执法”。“一顶‘大盖帽’、一支执法队伍就把所有执法事项管起来，老百姓很欢迎，效率也很高。”黄兴国说。

　　约15分钟里，黄兴国一口气说了“一个平台管信用”、“一份单卡管通关”等简政放权的“六个一”。他透露，今年天津还将实行“一套制度管廉政”、“一个号码管服务”、“一本绿卡管引才”等“四个一”。“天津再往下做还不只这‘十个一’，我们还会做更多探索”，他说。

　　说完政府要“放”的，他也强调了政府要“管”的。介绍完天津年内将实施的铁腕治污措施后，他就加强天津环境保护放下狠话：“(政府)一定要给老百姓以信心，一定要给老百姓以希望，我们要管天管地管空气！”(完)