温州扶贫工作进入了新阶段 “欠发达县”成为历史

　　温州网讯 全省推进26县加快发展工作会议近日召开，部署省级欠发达县摘帽等工作。温州永嘉、文成、平阳、泰顺、苍南等5县，将和全省其他21个县(市、区)一起，摘掉欠发达县帽子。这标志着，在温州甚至浙江，“欠发达县”这一称谓成为历史。

　　除了自身发展，我市此次“摘帽”，也得益于全省经济发展的“水涨船高”。目前，26县人均生产总值接近全国县均水平，农民收入和社会保障标准，均高于全国平均水平。

　　欠发达县——

　　多轮政策扶持五县一岛

　　我市曾有文泰两个国家级贫困县，永嘉一个省级贫困县。上世纪90年代后期，文泰两县基本脱贫，永嘉摘帽。其后，3县和平阳、苍南先后被列为省级欠发达县，洞头没有列入但享受同等扶持政策，由此形成我市欠发达地区5+1局面。

　　市农业局扶贫开发处处长李碎贤介绍，本世纪，我市配合省委省政府开展多轮扶贫行动。2000年，我省开展百乡扶贫攻坚计划，重点扶持100个贫困乡镇，3年实现脱贫。2005年，我市实施139富民攻坚计划，将全市139个欠发达乡镇作为重点扶持对象，涉及上百万困难群众。2008年，我市开展共同跨越六大行动，提出139个欠发达乡镇农村人均纯收入超6800元，70%以上低收入农户家庭人均收入超4000元，全面消除低收入农户集中村，其中农村居民人均纯收入增幅高于全国平均水平。

　　2013年，我省实施低收入农户收入倍增计划，对象为家庭人均收入低于5500元的低收入农户和扶贫重点村，我市则把扶持标准提高到7500元。这一标准，已超过国际上大部分国家采用的贫困线，即每天2美元。同时，我省还对包括文成、泰顺两县在内的重点欠发达地区，进行两轮三年特扶。“从这些行动可以看出，温州扶贫工作重心逐渐下移，从县乡延伸到村居和个人。”李碎贤说。

　　特色帮扶——

　　金融扶贫成省内首创

　　从国家级贫困县、省级贫困县，到省级欠发达县；我市摘掉这一顶顶帽子，离不开长期坚持的扶贫工作。金融扶贫，正是其中我市首创且有成效的措施之一。

　　泰顺雅阳镇墩头村村民蔡祥秋，是尝到金融扶贫好处的例子。“一边要扩大茶园规模，一边却手头缺钱。是村扶贫资金互助会借给我两万元，买了茶苗和肥料，改造了老茶园，让我去年收入超3万元。”蔡祥秋用“及时雨”来形容互助资金的作用。

　　泰顺县农业局扶贫开发科科长卢晓平解释，扶贫资金互助会类似村里的小银行，只要村民入股成了会员，就可以凭信用向互助会借不超过两万元的贷款，手续方便，利息也比银行低。这些互助会能弥补农村金融机构服务缺位，解决农民贷款难、特别是低收入农户贷款难的问题。

　　2012年，我市在省内率先成立互助会，至今发展到286家，数量为全省之最。除了村一级，我市还尝试开设县扶贫资金互助联合会、县来料加工资金互助会、专业合作社扶贫资金互助会等不同种类的互助会。扶贫小额贷款，则是我市金融助力欠发达县的另一手段。由于借款额度比互助会更高，它成为个人、专业合作社创业的有效渠道。去年，5个欠发达县总共发放扶贫小额贷款2.56亿元。

　　自我发展——

　　期待脱贫奔小康

　　近日，平阳出台《关于加快推动产业转型升级打造工业强县的若干意见》，提出一手抓传统产业升级、一手抓战略性新兴产业培育，做优做精做强机械、皮件、塑包等传统优势产业，整合提升发展时尚产业集群，着力打造产业新体系。这成为摘帽后，我市原先的欠发达地区增强自身发展能力的一个缩影。

　　虽然我市将不再存在欠发达县，但欠发达地区要走向全面小康仍有很多工作。即便在全省相对落后的26县中，文泰两县仍处于靠后位置。正是出于这种考虑，全省今年对原欠发达县的政策、财政支持力度，以及结对帮扶和山海协作力度均不会减弱。“但如果不增强自身发展能力，上级政策再扶持也会落后。”李碎贤总结。

　　为走上绿色发展、生态富民、后发崛起的路子，文成提出全域景区化发展战略，打造云江秀水闲情带、玉泉侨情枫彩带、山水奇观寻幽带、刘基故里民俗带。在此带动下，该县去年接待游客量达495.14万人次，增长12.32%，门票收入2494.53万元，增长84.09%，实现旅游综合收入19.36亿元，增长25.47%。泰顺县则以产业转型、绿色发展为基调，力求三次产业齐头并进。该县培育成长型、科技型、清洁型生态工业，并以“廊氡茶石鸟”五宝为依托，主推多元化旅游产品。

本文转自：温州网