北京被确定为第三批司法改革试点

　　全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超

　　晨报讯(记者邹乐)全国人大代表、北京市委政法委书记杨晓超昨天表示，北京已被中央确定为第三批司法体制改革试点，改革方案上半年将报送中央审批，若审批顺利下半年将开始试点。

　　“改革的力度会非常大，方案大体和上海相同。”不过，杨晓超也表示，所谓试点并不是全部的司法机构同时试点，而是选择一部分进行试点。按照中央的要求，北京目前已设立了知识产权法院，并设立了四中院和四分检。杨晓超介绍，一些跨行政区划的行政案件，跨区划的一审案件，过去都在基层院审，现在都在四中院进行审理。

　　“今后在基层院试点跨行政区划意义更大，目前北京有设立跨行政区划基层院的想法，但是还没有考虑成熟。”杨晓超表示，这个设想操作性比较复杂，目前还没有相关方案，今年不会试点。

　　另外，针对本次立法法修正案草案的一大亮点——明确税收法定原则，杨晓超提出，明确税收法定原则是立法法修正案草案一大进步，但是仔细审视此次提交大会审议的草案，仍不足以制止目前存在的诸如“三次提高燃油消费税”等情况。

　　杨晓超解释，税收法定是三大原则，即税种法定、税收要素法定、税收程序法定。但是，目前仅规定，税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度法定对于税种、税收要素并没有体现法定。“这就给今后在操作中或者在执行中随意或者人为地增税、减税留下了很大的空间”，杨晓超表示。

　　晨报记者李木易/摄